【經(jīng)濟界面】 

“趁著暑假,，我準備給兒子買臺新電腦，為他上大學(xué)做好準備?，F(xiàn)在還能享受國家補貼,，很劃算?！闭憬贾菔忻耦櫯空f,。

“家電家裝廚衛(wèi)補貼20%”“‘國補’疊加分期免息，消費品以舊換新優(yōu)惠多”……近一段時間以來,，無論是線上店鋪,，還是線下賣場，“國補”廣受歡迎,，也為老百姓帶來了看得見,、摸得著的實惠。

今年以來,，按照黨中央,、國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委,、財政部,、商務(wù)部等部門落實加力擴圍實施“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）政策，延續(xù)2024年好的經(jīng)驗做法,，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),。

當前,，“兩新”政策實施進展如何？后續(xù)如何加力擴圍,，進一步有效激發(fā)內(nèi)需潛力,？記者就此進行了采訪。

更多“真金白銀”惠及消費者

“快來瞧一瞧,，這是我們店里賣得很火的一款,，輕便智能，顏值也高,，還能享受‘國補’,！”日前，在安徽省阜陽市一家電動自行車專賣店,，銷售員王永剛正在向前來選購的市民推介相關(guān)產(chǎn)品及以舊換新政策,。

據(jù)王永剛介紹，“五一”假期,、“618”購物節(jié)期間,，店里開展了一系列促銷活動,，消費者對于以舊換新的熱情不減,，銷售額持續(xù)增長。

商務(wù)部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》明確,，從1月1日起延續(xù)開展以舊換新,。截至5月20日，今年交售舊車,、換購新車各608.0萬輛,，帶動新車銷售178.2億元。

除電動自行車外,，手機,、平板電腦等數(shù)碼產(chǎn)品同樣銷售火熱。5月份,，限額以上單位家用電器和音像器材類,、通信器材類、文化辦公用品類,、家具類商品零售額同比分別增長53%,、33%、30.5%,、25.6%,，合計拉動社會消費品零售總額增長1.9個百分點，比上月提高0.5個百分點,。

而這背后,，持續(xù)加碼的政策帶來實實在在的優(yōu)惠,，帶動居民消費潛力持續(xù)釋放。

今年以來,，消費品以舊換新政策“加力擴圍”,，不僅增加了手機、平板,、洗碗機等新品類,，安排的超長期特別國債資金規(guī)模也翻了一番。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任,、新聞發(fā)言人李超介紹,，消費品以舊換新方面，今年超長期特別國債資金支持力度為3000億元,，前2批共1620億元資金已按計劃分別于1月,、4月下達。同時,，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面還把地方資金使用情況作為重要因素,，對去年多支出的地區(qū)進行了傾斜支持。

“總的看,，相關(guān)政策持續(xù)顯效,，穩(wěn)投資、擴消費,、促轉(zhuǎn)型,、惠民生的關(guān)鍵作用進一步凸顯，家電,、家具,、通信器材等銷售快速增長，今年以來以舊換新相關(guān)商品銷售額超1.4萬億元,?！崩畛f。

記者日前從有關(guān)部門獲悉,，目前,，我國消費品以舊換新加力擴圍政策沒有變化，補貼資金使用進度符合預(yù)期,，第三,、四季度中央資金將陸續(xù)下達，各地也將持續(xù)做好配套資金支持,。相關(guān)部門將指導(dǎo)地方進一步優(yōu)化完善補貼發(fā)放方式,，確保政策實施更加平穩(wěn)有序、資金均衡使用到年底,。

“從各地實踐來看,，政策不僅直接帶動相關(guān)消費品銷售額顯著提升,，還積極推動消費品結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型躍升?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授,、中國財政發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副主任姚東旻說，隨著后續(xù)資金下達,、相關(guān)制度持續(xù)優(yōu)化,，消費品以舊換新政策有望繼續(xù)發(fā)揮積極效用、惠及更多百姓,。

大規(guī)模設(shè)備更新帶動產(chǎn)業(yè)升級

“經(jīng)過設(shè)備更新改造,，我們車間里上料、下料,、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等作業(yè),，都靠機器人完成，生產(chǎn)成本降低約10%,，生產(chǎn)效率實現(xiàn)翻倍增長,。”重慶市一家機車公司相關(guān)負責(zé)人說,，得益于大規(guī)模設(shè)備更新政策,，公司今年產(chǎn)值可增加2億元。

放眼全國,，類似的故事比比皆是：山東一家農(nóng)業(yè)機械制造公司通過煥新流水線,，產(chǎn)能翻了一倍,；浙江一家節(jié)能空氣動力設(shè)備公司技術(shù)改造項目全面投產(chǎn)后,，預(yù)計聯(lián)網(wǎng)設(shè)備超400臺，生產(chǎn)效率整體提升30%……

“一些傳統(tǒng)企業(yè)受設(shè)備老舊,、工藝落后等因素制約,，生產(chǎn)效率較低，產(chǎn)能受限,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新,，能夠推動生產(chǎn)方式發(fā)生根本性變革，從源頭上改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑,?！敝貞c市綜合經(jīng)濟研究院院長丁瑤說。

李超介紹,，今年以來,，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面加力擴圍實施“兩新”政策。設(shè)備更新方面,，超長期特別國債資金支持力度為2000億元,，第一批約1730億元資金,，已按照“地方審核、國家復(fù)核”的原則,，安排到16個領(lǐng)域約7500個項目,，第2批資金正在同步開展項目審核篩選。

同時,，各地多措并舉簡流程,、優(yōu)服務(wù)、強支撐,，努力打消企業(yè)推進設(shè)備更新的后顧之憂,。比如，山東通過設(shè)備購置補貼,、工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎補等方式,，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造；重慶出臺“技改專項貸”政策,，通過線上稅企互動平臺精準推送稅收優(yōu)惠政策……

在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動下,，相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)快速增長。數(shù)據(jù)顯示,，今年5月份,，規(guī)模以上鋰離子電池制造、船舶及相關(guān)裝置制造,、鍋爐及原動設(shè)備制造等行業(yè)增加值同比分別增長28.6%,、12.8%、11.8%,。前5個月,，設(shè)備工器具購置投資增長17.3%，拉動全部投資增長2.3個百分點,。

6月份,，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.7%，比5月份上升0.2個百分點,，比4月份上升0.7個百分點,，制造業(yè)景氣水平繼續(xù)改善；在需求回升帶動下,，企業(yè)生產(chǎn)活動保持穩(wěn)定擴張,，生產(chǎn)指數(shù)為51%，較上月上升0.3個百分點,。

如今,，大規(guī)模設(shè)備更新政策正帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體向高端化、智能化,、綠色化升級,，技術(shù)創(chuàng)新的動能更加澎湃,。“隨著政策‘組合拳’進一步發(fā)力顯效,，下半年我國制造業(yè)有望繼續(xù)保持穩(wěn)中有增的發(fā)展態(tài)勢,。”中國物流信息中心分析師文韜說,。

專家認為,，要用好大規(guī)模設(shè)備更新政策，發(fā)揮標準引領(lǐng)作用,，加快先進設(shè)備應(yīng)用,、工藝流程優(yōu)化和高端產(chǎn)品供給。深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動和智能制造工程,，加強行業(yè)垂直大模型研發(fā)應(yīng)用,，以數(shù)智技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動制造業(yè)綠色化發(fā)展,，加強煤炭清潔高效利用,，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系。

“我們將推動有關(guān)部門進一步簡化政策補貼申領(lǐng)流程,，明確審核兌付時限,，落實資金預(yù)撥制度，緩解經(jīng)營主體墊資壓力,?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人介紹。

工業(yè)和信息化部表示，將加大財稅金融支持、強化標準引領(lǐng),、加強要素保障、建立協(xié)同工作機制,，加快推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新。力爭到2027年,，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到90%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到75%以上,。

完善實施機制提升政策效能

當前,，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn),。

從國際看,，世界百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻,，可能對我國貿(mào)易,、科技等領(lǐng)域造成更大沖擊,。世界經(jīng)濟增長動能不足，單邊主義,、保護主義加劇,，多邊貿(mào)易體制受阻，關(guān)稅壁壘增多,，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，對國際經(jīng)濟循環(huán)造成阻礙。從國內(nèi)看,，有效需求不足,，特別是消費不振，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，賬款拖欠問題仍較突出,。

今年的《政府工作報告》提出，大力提振消費,、提高投資效益,，全方位擴大國內(nèi)需求。專家認為,，加力擴圍實施“兩新”政策,，有助于進一步釋放消費和投資需求，是全方位擴大國內(nèi)需求的重要舉措,。

“作為超大規(guī)模經(jīng)濟體,，我國擁有14億多人口基數(shù)、龐大的中等收入群體等,，這為挖掘內(nèi)需潛力提供了豐厚土壤,。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任,、研究員魏琪嘉說,，從新能源汽車的充電設(shè)施到低空經(jīng)濟的空域管理，每一個“小卡點”背后都是萬億級市場,，要讓14億多人的真實需求與有效供給實現(xiàn)精準對接,。

“要利用好國補政策的刺激效果，來培育長期可持續(xù)的消費熱點,?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員白明認為，一方面,，要發(fā)掘和培育新興消費業(yè)態(tài),，通過增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民群眾需要；另一方面,，要在豐富消費場景上發(fā)力,，鼓勵各地因地制宜培育個性化消費場景，塑造良好,、公平,、透明的消費市場環(huán)境，讓消費者敢于消費,、樂于消費,。

李超表示，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會議機制作用,，加強設(shè)備更新項目閉環(huán)管理,，加快項目建設(shè)，強化資金監(jiān)管,，推動形成更多實物工作量,；抓緊推出加力實施設(shè)備更新貸款貼息政策，進一步降低經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本,。按照既定工作安排,，將在7月下達今年第三批消費品以舊換新資金；并協(xié)調(diào)有關(guān)方面,，堅持更加注重“時序性”和“均衡性”原則,，分領(lǐng)域制定落實到每月、每周的“國補”資金使用計劃,，保障消費品以舊換新政策全年有序?qū)嵤?/p>

“與此同時,，我們將及時跟蹤評估各領(lǐng)域工作進展，不斷完善實施機制,，更好提升‘兩新’政策效能,。”李超說,。

此外,，商務(wù)部將要求各地商務(wù)主管部門用好已安排支持資金，分領(lǐng)域分時段細化資金使用方案,，平穩(wěn)有序推進消費品以舊換新,；同時，會同相關(guān)部門加強產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管,，督促參與企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營,，嚴防套補騙補，確保政策規(guī)范有序?qū)嵤?/p>

（本報記者 劉坤）