主持人：

各位記者朋友：

大家上午好,！歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì),。為助力加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，持續(xù)凈化我市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，我市積極推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管智能化發(fā)展,，創(chuàng)新建立行政執(zhí)法信息化監(jiān)管系統(tǒng),。今天我們邀請(qǐng)到淮南市公共資源交易監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)廖延偉，市公管局督查科科長(zhǎng)黃玉嶸圍繞我市創(chuàng)新建立行政執(zhí)法信息化監(jiān)管系統(tǒng),、優(yōu)化招投標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行發(fā)布并回答記者提問(wèn),，下面我們依次進(jìn)行。

首先,，請(qǐng)廖局長(zhǎng)作介紹,。

廖延偉：

各位記者朋友，女士們,、先生們：大家好,！很高興和媒體朋友們見(jiàn)面。首先,，我代表市公管局向各位記者朋友對(duì)推進(jìn)公共資源交易智能化發(fā)展 優(yōu)化招投標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心支持表示誠(chéng)摯的感謝,！按照發(fā)布會(huì)安排,我向大家通報(bào)市公管局創(chuàng)新建立行政執(zhí)法信息化監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化招投標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作的開(kāi)展情況,。

今年以來(lái),，淮南市公管局積極探索依托大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，充分利用已有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,，創(chuàng)新建立行政執(zhí)法信息化監(jiān)管系統(tǒng),，做到執(zhí)法信息網(wǎng)上留痕、執(zhí)法進(jìn)度直觀可見(jiàn),、執(zhí)法活動(dòng)即時(shí)監(jiān)督,、執(zhí)法過(guò)程可回溯管理,，有力提升行政執(zhí)法數(shù)字化、精細(xì)化,、智能化,、規(guī)范化水平。下面,，我從背景介紹,、主要做法、工作成效三個(gè)方面作介紹,。

一,、背景介紹

（一）推進(jìn)法治政府建設(shè)的需要?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》要求“到2025年,，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升”,。作為對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公共資源交易實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，提高執(zhí)法辦案規(guī)范化程度，提升行政執(zhí)法公信力,，是有效落實(shí)和推進(jìn)法治政府建設(shè)的必然要求,。創(chuàng)新行政執(zhí)法信息化管理模式，可以有效提高行政執(zhí)法效率和水平,。

（二）提升行政執(zhí)法質(zhì)量的需要,。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，明確要求運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù),，從執(zhí)法辦案和執(zhí)法管理,、執(zhí)法監(jiān)督需求出發(fā)，提高執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)能力,、執(zhí)法辦案效率,。創(chuàng)新行政執(zhí)法信息化管理模式，是落實(shí)《三年行動(dòng)計(jì)劃》,，提高行政執(zhí)法質(zhì)量,、行政效能和提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)的具體舉措。

（三）整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題的需要,。公共資源交易領(lǐng)域違法行為往往涉及多方利益,，隱蔽性強(qiáng)，涉案環(huán)節(jié)多,，且投訴,、舉報(bào)線索繁多。監(jiān)管部門在辦案過(guò)程中，受限于人員和手段不足,，往往存在立案不及時(shí),、程序不規(guī)范、調(diào)查不充分,、處罰不精準(zhǔn),、卷宗不完整等諸多問(wèn)題。創(chuàng)新行政執(zhí)法信息化管理模式,，運(yùn)用信息化技術(shù)手段解決行政執(zhí)法突出問(wèn)題,，推進(jìn)公共資源交易行政執(zhí)法工作提質(zhì)增效。

二,、主要做法

（一）建立監(jiān)管系統(tǒng),，固化執(zhí)法程序規(guī)則。從執(zhí)法辦案,、執(zhí)法管理,、執(zhí)法監(jiān)督需求出發(fā)，依托全流程電子化交易數(shù)據(jù),，將行政執(zhí)法全流程進(jìn)行梳理,，在淮南市公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)建立“流程驅(qū)動(dòng)、節(jié)點(diǎn)閉環(huán),、電子存儲(chǔ),、可查可溯”的行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng),。將行政處罰案件辦理流程細(xì)分為立案,、調(diào)查取證、法制審核,、事先告知,、申辯聽(tīng)證、集體討論,、處罰決定,、處罰執(zhí)行、結(jié)案歸檔,、信用修復(fù)等十步流程,，并納入系統(tǒng)管理。通過(guò)執(zhí)法程序規(guī)則固化,，形成一套完整,、規(guī)范、統(tǒng)一的辦案標(biāo)準(zhǔn),。

（二）實(shí)時(shí)信息共享,，全過(guò)程線上留痕監(jiān)督。對(duì)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)實(shí)行全過(guò)程線上管理,，由具體案件辦理的執(zhí)法人員按行政執(zhí)法程序逐項(xiàng)填報(bào),，實(shí)時(shí)信息共享,。不同執(zhí)法人員、監(jiān)督人員能及時(shí)獲取案件信息,，避免信息重復(fù)錄入和傳遞延誤,，方便協(xié)同工作。根據(jù)案件分管領(lǐng)導(dǎo),、科室負(fù)責(zé)人,、經(jīng)辦人員設(shè)置相應(yīng)的不同監(jiān)管權(quán)限，對(duì)事實(shí)認(rèn)定不清,、卷宗資料缺失,、辦案流程不全的不得進(jìn)入下一辦理環(huán)節(jié)；對(duì)案件辦理進(jìn)度緩慢的實(shí)行動(dòng)態(tài)提醒,，避免案件辦理時(shí)效違規(guī),，提升整體辦案效率。

（三）智能輔助應(yīng)用,，準(zhǔn)確適用執(zhí)法依據(jù),。按照權(quán)責(zé)清單要求，對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)涉及公共資源交易監(jiān)管職責(zé)的22大類60個(gè)具體情形適用的法規(guī)信息進(jìn)行收集整理,、審核校對(duì),，結(jié)構(gòu)化納入到行政執(zhí)法信息化管理系統(tǒng)相關(guān)環(huán)節(jié)，確保每一條法律法規(guī)的權(quán)威性,、準(zhǔn)確性,。行政執(zhí)法人員將案件基本情況錄入系統(tǒng)后，系統(tǒng)自動(dòng)提醒關(guān)聯(lián)到該違法行為的處罰依據(jù),、法律責(zé)任,、裁量基準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定, 幫助執(zhí)法人員快速找到所需的法律條款，確保法律適用準(zhǔn)確,。

（四）實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析,，提升執(zhí)法工作針對(duì)性。系統(tǒng)設(shè)置執(zhí)法辦案情況統(tǒng)計(jì)模塊,，根據(jù)全量數(shù)據(jù)對(duì)行政處罰案件涉及的項(xiàng)目類別,、市場(chǎng)主體、立案數(shù)量,、違法情形,、處罰標(biāo)準(zhǔn)、罰沒(méi)收繳,、結(jié)案情況等進(jìn)行多維度分析研判, 幫助執(zhí)法人員更加精準(zhǔn)地掌握案件的特點(diǎn)和規(guī)律,，并生成直觀的統(tǒng)計(jì)圖表，為局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度案件辦理和制定執(zhí)法工作計(jì)劃等提供數(shù)據(jù)支撐。

（五）建立電子檔案,，規(guī)范執(zhí)法案卷管理,。行政執(zhí)法人員在辦案過(guò)程中，將調(diào)查報(bào)告,、行政處罰事先告知書,、法制審核意見(jiàn)、申辯聽(tīng)證材料,、行政處罰決定書,、罰款繳納情況等各類資料上傳至管理系統(tǒng)，形成完整的電子檔案,，規(guī)范管理,。

（六）延伸監(jiān)管服務(wù)，助企信用修復(fù)提醒,。系統(tǒng)設(shè)置了信用管理推送功能,，在行政處罰后第一時(shí)間進(jìn)行信用公示，做到“一處違規(guī),，處處受限,，及時(shí)懲戒”。在向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰決定書時(shí),，一并送達(dá)《行政處罰信用修復(fù)告知書》,。對(duì)符合信用修復(fù)的企業(yè)，系統(tǒng)自動(dòng)提前3個(gè)工作日向行政執(zhí)法人員推送企業(yè)信用修復(fù)主動(dòng)告知提醒信息,，執(zhí)法人員主動(dòng)告知失信主體信用修復(fù)途徑和方式,。

三、工作成效

（一）行政處罰案件“應(yīng)辦盡辦”,。該系統(tǒng)對(duì)行政處罰案件辦理實(shí)行全流程管理,，一經(jīng)立案,，不受任何人為因素影響,，依法合規(guī)走完全部法定流程。今年以來(lái)做出行政處罰15件,，實(shí)現(xiàn)罰沒(méi)款收入47.47萬(wàn)元,。

（二）刑事犯罪案件“應(yīng)移盡移”。在處理涉及刑事犯罪的案件時(shí),，通過(guò)行政處罰案件登記管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)移盡移。在發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的情況時(shí),，及時(shí)將案件移交給公安部門處理,，有助于加強(qiáng)公管局與公安部門的協(xié)作，共同打擊犯罪行為。

（三）案卷電子歸檔“應(yīng)存盡存”,。對(duì)今年以來(lái)的行政處罰案件卷宗進(jìn)行全面梳理,，完善各環(huán)節(jié)檔案資料，做到每個(gè)案件資料及時(shí)電子歸檔,。通過(guò)全過(guò)程記錄,、全過(guò)程存檔，提升了行政處罰案件辦理規(guī)范化程度,、提高了行政處罰案件辦理效率,。

（四）企業(yè)信用修復(fù)“應(yīng)幫盡幫”。該系統(tǒng)通過(guò)推行行政處罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知提醒讓失信主體第一時(shí)間了解信用修復(fù)政策并及時(shí)糾正其違法失信行為,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)過(guò)程“及時(shí)辦,、一次辦、零跑辦”,，最大限度減少企業(yè)的時(shí)間成本和失信后的損失,，激發(fā)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信意愿。今年以來(lái),，市公管局幫助4家企業(yè)重塑了企業(yè)信用,，幫助企業(yè)重新回到正常經(jīng)營(yíng)道路上，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,。

主持人：

下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié),，請(qǐng)記者提問(wèn)時(shí)先通報(bào)所在媒體機(jī)構(gòu)名稱。

市場(chǎng)星報(bào)記者：

剛才廖局長(zhǎng)提到幫助企業(yè)信用修復(fù)的問(wèn)題,，請(qǐng)介紹一下信用修復(fù)的相關(guān)政策,。

黃玉嶸：

信用修復(fù)主要政策為《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展改革委令第58號(hào)），該文件自2023年5月1日起施行,。行政處罰信息在“信用中國(guó)”網(wǎng)站最短公示期為三個(gè)月,最長(zhǎng)公示期為三年,。最短公示期屆滿后，方可按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崆敖K止公示,，最長(zhǎng)公示期屆滿后,，相關(guān)信息自動(dòng)停止公示。

“信用中國(guó)”網(wǎng)站行政處罰信息的“信用修復(fù)”,，是指行政處罰信息在“信用中國(guó)”網(wǎng)站最短公示期屆滿后,申請(qǐng)?zhí)崆敖K止公示,。“信用修復(fù)”應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：①完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù),，糾正違法行為,；②達(dá)到最短公示期限；③公開(kāi)作出信用承諾,。

修復(fù)流程為：

①準(zhǔn)備修復(fù)材料,，一是信用修復(fù)業(yè)務(wù)辦理授權(quán)委托書或者法人身份證明書,，二是信用修復(fù)申請(qǐng)表或其他由行政處罰機(jī)關(guān)出具的說(shuō)明行政處罰決定書明確的責(zé)任義務(wù)已履行完畢的材料；三是信用承諾書,。（所有材料模板均可通過(guò)信用網(wǎng)站下載）

②通過(guò)信用網(wǎng)站提交修復(fù)申請(qǐng),；

③對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全且符合要求的,，予以受理,；材料不齊全或者不符合要求的，在三個(gè)工作日內(nèi)一次性告知信用主體予以補(bǔ)正,，補(bǔ)正后符合要求的,，予以受理。自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)審核確定可以提前終止公示的,，信用網(wǎng)站自動(dòng)撤下公示,。

主持人：

好的，請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn),，

安徽法治報(bào)記者：

請(qǐng)問(wèn),，今年以來(lái)，市公管局作出了15件行政處罰決定,，主要涉及哪些方面的違法行為,？

黃玉嶸：

今年以來(lái),市公管局做出行政處罰 15 件，其中：投標(biāo)人提供虛假材料謀取中標(biāo)9件,、投標(biāo)人串通投標(biāo)2件,、中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)4件。提供虛假材料謀取中標(biāo)的主要是存在提供虛假業(yè)績(jī),、虛假社保承諾,、無(wú)效檢測(cè)報(bào)告等情形。串通投標(biāo)的案件,，我們是通過(guò)大數(shù)據(jù)核查發(fā)現(xiàn),，某項(xiàng)目的兩個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)文件機(jī)器碼一致，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,，確定投標(biāo)企業(yè)存在串通投標(biāo)行為,。

15件行政處罰中，涉及工程招投標(biāo)的1件,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及實(shí)施條例,，對(duì)違規(guī)企業(yè)按所涉中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五處以罰款，對(duì)參與投標(biāo)活動(dòng)的直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員個(gè)人按單位罰款數(shù)額百分之五處以罰款,。涉及政府采購(gòu)的14件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例,，按所涉項(xiàng)目采購(gòu)金額的千分之五處以罰款,，并限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)一年,。

主持人：

感謝發(fā)言人的發(fā)布，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,，謝謝大家,！