主持人：

各位新聞界記者朋友,，大家好！歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會,。參加今天新聞發(fā)布會的媒體有各省級駐淮媒體和市內(nèi)各媒體,，本場發(fā)布會由淮南傳媒集團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場直播。

養(yǎng)老服務(wù)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容,，老年人幸福不幸福,，關(guān)系到全社會的幸福程度。今天,，我們邀請到淮南市民政局黨組成員,、副局長宮濤，淮南市民政局養(yǎng)老服務(wù)科四級主任科員李浩，圍繞我市今年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行發(fā)布并回答記者提問,。下面我們依次進(jìn)行,。

首先請市民政局黨組成員、副局長宮濤介紹有關(guān)情況,。

宮濤：

各位新聞界的朋友,，大家好，非常高興參加本次新聞發(fā)布會,。首先,，我代表淮南市民政局，對大家長期以來對全市民政養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持,，表示衷心的感謝,！養(yǎng)老是民政工作的重要組成部分，是一項重要的民生工作,，也是社會關(guān)注的一個熱點問題,，我們始終高度重視。

根據(jù)2023年淮南市人口變動抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報顯示,，淮南市常住人口為301.6萬人,，60周歲以上老年人72.14萬人，占比23.92%,。截至目前，我市建成投入使用的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)171家,，其中,，公建公營55家、公建民營62家,、社會辦54家,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)18477張，護(hù)理型床位11783張,，占比達(dá)63.77%,。7月12日全省農(nóng)村幸福院敬老院建設(shè)暨養(yǎng)老服務(wù)重點工作推進(jìn)會在淮召開。

近年來,，市民政局認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,，落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，緊緊圍繞政策,、保障,、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管五個方面,，推動構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,精心打造“幸福養(yǎng)老,、舒心暢‘淮’”養(yǎng)老服務(wù)品牌,，擦亮老有所養(yǎng)民生底色。根據(jù)本場新聞發(fā)布會安排,，下面,，我就全市養(yǎng)老服務(wù)工作情況向大家簡要通報如下。

一,、工作開展情況

（一）堅持高位推進(jìn),，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、制度規(guī)范的

政策體系,。一是黨委引領(lǐng),。市委市政府高度重視老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)工作，主要負(fù)責(zé)同志多次對養(yǎng)老工作作出批示,，并赴基層開展專題調(diào)研,。建立完善淮南市老齡工作委員會，市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長,，市委組織部,、市委宣傳部等32家部門共同參與，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、民政牽頭、部門配合,、社會參與的老齡工作新格局,。二是政策引路。市級層面先后出臺《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》《淮南市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系實施方案》等指導(dǎo)性政策,，制定40余個配套文件,，發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)清單，養(yǎng)老服務(wù)政策體系連成線,、形成面,、織成網(wǎng)。三是規(guī)劃引航,。編制《淮南市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》,，制作養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖，實現(xiàn)全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局,，市,、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級養(yǎng)老服務(wù)國土空間規(guī)劃體系初步形成,。

（二）堅持民生兜底,，著力構(gòu)建幫扶精準(zhǔn)、關(guān)愛暖心的保障體系。一是補(bǔ)貼精準(zhǔn),。以大數(shù)據(jù)為抓手,，通過整合公安、殯葬等多個部門數(shù)據(jù),，搭建高齡津貼信息化平臺,，探索推進(jìn)高齡津貼“免審即享”；通過線上線下核查相結(jié)合,，發(fā)放低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,。今年1-11月，共為11.82萬名老人發(fā)放高齡津貼4171.987萬元,，為3.4萬名低保老人發(fā)放補(bǔ)貼2275.18萬元,。二是幫扶精細(xì)。針對不同情況失能老年人,，通過“六個一批”（即：兜底保障幫扶一批,、集中托養(yǎng)幫扶一批、社區(qū)居家服務(wù)幫扶一批,、探訪關(guān)愛服務(wù)幫扶一批,、家庭適老化改造幫扶一批、健康服務(wù)幫扶一批）幫扶方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶,。各縣區(qū)根據(jù)老年人能力評估及家庭居住環(huán)境評估情況,，為特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，今年共完成2639戶,。三是探視精心,。搭建由部門（單位）、社工機(jī)構(gòu),、鄰里,、志愿者和社區(qū)工作人員（村干部）組成的五級社會支持網(wǎng)絡(luò),，組織開展特殊困難老年人探視走訪和“幸福敲門”助老服務(wù)行動,，月均探視、關(guān)愛,、服務(wù)老年人5萬人次,。

（三）堅持結(jié)構(gòu)改革，著力構(gòu)建服務(wù)普惠,、分層分類的供給體系,。一是激活存量。按照“宜公則公,、宜民則民”原則,，采取縣級統(tǒng)一管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主運營、部分服務(wù)外包,、委托社會力量運營等方式,，推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住社會老人,。壽縣先試先行,，江蘇悅?cè)A養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司和壽縣信德養(yǎng)老服務(wù)公司分別投入4000余萬，將壽縣東片,、中片16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的53公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造提升,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量明顯改善,。二是優(yōu)化增量,。按照“城市抓嵌入，農(nóng)村抓大院”工作思路,，推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和農(nóng)村幸福院建設(shè)運營,。發(fā)揮金嶺社區(qū)“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”和華仁老年公寓失能老人幫扶行動試點示范引領(lǐng)作用，新建運營社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）6家,。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織,、老年協(xié)會、社工組織的作用,，探索“1（農(nóng)村敬老院）+N（農(nóng)村幸福院）”和養(yǎng)老積分互助模式,，建設(shè)農(nóng)村幸福院（村級養(yǎng)老服務(wù)站）42個，開展互助養(yǎng)老服務(wù)2萬余人次,。三是提升質(zhì)量,。按照方便就近、互惠互利的原則,，全市171家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,，32家機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，3家機(jī)構(gòu)被評定為省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu),。落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點,，引導(dǎo)東方醫(yī)院集團(tuán)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)壽縣窯口鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心,、田家庵區(qū)老年公寓深度醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，促進(jìn)引領(lǐng)全市養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

（四）堅持要素保障,，著力構(gòu)建多方參與,、多元支撐的產(chǎn)業(yè)體系。一是做“實”重大項目,。投資1.2億元的淮南市級老年公寓5月1日起正式運營,；總投資7000余萬元,、獲得662萬元中央預(yù)算內(nèi)資金支持的淮南東方健康養(yǎng)老服務(wù)中心項目，已建成并即將投用,；總投資7500萬元,、獲得中央預(yù)算內(nèi)投資6000萬元的壽縣養(yǎng)老服務(wù)中心正在有序建設(shè)中，計劃年底完工,；爭取1億元專項債建設(shè)的鳳臺縣區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,，即將開工建設(shè)。二是做“深”區(qū)域合作,。深化與上海閔行區(qū)結(jié)對幫扶合作,，共同開設(shè)長三角養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長研修班，與閔行區(qū)共建淮南·閔行異地康養(yǎng)基地4家,。依托八公山,、舜耕山、淮河等自然資源和楚漢文化資源,，探索發(fā)展旅居和異地康養(yǎng),，建成長三角康養(yǎng)基地3家；精選淮南市旅居康養(yǎng)線路2條,，吸引外地老人來淮養(yǎng)老,。三是做“強(qiáng)”人才隊伍。依托淮南聯(lián)合大學(xué)建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地,，遴選市級老年公寓等4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共建校外實訓(xùn)基地,。召開“政校行企”交流會，引導(dǎo)校企簽訂合作協(xié)議,，開展訂單,、定崗、定向式人才培訓(xùn),，滿足機(jī)構(gòu)“點單式”用工需求,。2023年我市選手王旭在全省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽中獲得二等獎，并被評為“安徽省巾幗建功標(biāo)兵”,。

（五）堅持多位一體,，著力構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動、高效規(guī)范的監(jiān)管體系,。一是監(jiān)管對象全覆蓋,。依托事中事后綜合監(jiān)管平臺,，建立包含養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員在內(nèi)的監(jiān)管對象名錄庫,，打造形成養(yǎng)老服務(wù)“綜合監(jiān)管一張網(wǎng)”。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案,、運營服務(wù),、場所安全,、食品安全、從業(yè)人員等6大類重點監(jiān)管事項全部納入監(jiān)管范圍,，確保全面覆蓋,，到底到邊。二是監(jiān)管流程全閉環(huán),。落實養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，建立“四預(yù)”（預(yù)報、預(yù)警,、預(yù)演,、預(yù)案）“四安“（消防安全、食品安全,、公共衛(wèi)生安全,、房屋安全）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全預(yù)防管理體系，厘清行政執(zhí)法檢查流程,，明確行政執(zhí)法環(huán)節(jié),，聯(lián)合消防、住建等部門開展檢查,，今年以來,，市級共開展各類檢查200余次。三是監(jiān)管結(jié)果全公開,。將開展行政檢查,、作出行政處罰、實施聯(lián)合懲戒,、納入違法失信等涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量,、名單、統(tǒng)一社會信用代碼,、地址等情況依法及時在市民政局官網(wǎng)公開,，保障社會公眾知情權(quán)，著力營造公開透明,、公平公正的監(jiān)管環(huán)境,。

二、下一步工作安排

淮南市將繼續(xù)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對老齡工作的重要指示和關(guān)于安徽工作的重要指示精神,，以“長三角一體化”“合肥都市圈”協(xié)同發(fā)展為契機(jī),，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立起與人口老齡化需要相適應(yīng),、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),、與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)新格局，為老年人提供更加精準(zhǔn),、更加專業(yè),、更加方便的養(yǎng)老服務(wù),。

一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)社區(qū)居家一體化。支持家庭發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)性作用,，為符合條件的高齡,、空巢、留守,、失能等老年人提供上門探訪關(guān)愛服務(wù),，為失能老人家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)。健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，支持建設(shè)一批社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，復(fù)制推廣“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將專業(yè)化服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸,，建設(shè)和運營“家庭養(yǎng)老床位”,，滿足老年人社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

二是推進(jìn)醫(yī)康養(yǎng)一體化,。建立衛(wèi)健,、醫(yī)保、民政,、殘聯(lián)等單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，打通政策壁壘、實現(xiàn)融合發(fā)展,。做到養(yǎng)中有醫(yī),，推動150張床位以上或收住50人以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)全部納入醫(yī)保定點,，合理核定醫(yī)保限額,。落實醫(yī)中有養(yǎng)，鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu),、康復(fù)機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，同等享受社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策。

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)一體化,。重點發(fā)展村級養(yǎng)老服務(wù)站,，整合改造利用率不高的村級綜合設(shè)施、文化設(shè)施等,，拓展為老服務(wù)功能,。通過整合農(nóng)村敬老院閑置床位、在有條件的村級服務(wù)站設(shè)置全托床位等多種方式,，為農(nóng)村不能自理,、高齡等老年人提供長期托養(yǎng)服務(wù)。

四是推進(jìn)要素保障一體化,。進(jìn)一步理順老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)工作職責(zé),、機(jī)構(gòu)和編制等。加強(qiáng)設(shè)施支持,，做好市縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)編制規(guī)劃指導(dǎo),，保障新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房按標(biāo)準(zhǔn)配建。完善經(jīng)費保障,，爭取各級財政部門保障必要的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費,。推進(jìn)隊伍建設(shè)，健全養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定制度,，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員收入合理增長,。

主持人：

下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請記者提問時先通報所在媒體機(jī)構(gòu)名稱,。

市場星報記者：

近年來,，我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯，請問,，我市對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策有哪些,？

李浩：

我市對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策是多方面的，主要有四項：

一是給予一次性建設(shè)補(bǔ)助,。床位在10張以上,、300張以下的給予每張床位2000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；床位在300張（含）以上的給予每張床位5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助,。

二是給予床位運營補(bǔ)貼,。對已建成并投入運營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)實際入住的人數(shù)給予運營補(bǔ)貼。運營補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按照收住老年人輕,、中,、重度失能失智程度，分別按照300元,、400元和600元每人每月進(jìn)行補(bǔ)助,。

三是給予貸款貼息補(bǔ)助。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的,，按照不低于同期三年期貸款基準(zhǔn)利率的30%給予貸款貼息補(bǔ)助,。

四是給予綜合責(zé)任保險補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買符合要求的綜合責(zé)任保險,，按照保費總金額的50%給予補(bǔ)助,。

主持人：

下面請繼續(xù)提問。

今晚800記者：

請問,，今年,，省、市民政部門均將嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為民政部門重點任務(wù)持續(xù)推進(jìn),，那社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)定位及作用以及如何推進(jìn)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的措施是什么,？

李浩：

嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是指嵌入在社區(qū)（小區(qū)）內(nèi)部或周邊,，為附近有需要的老年人提供專業(yè)護(hù)理、生活照料,、心理慰藉,、居家上門等綜合性服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。它把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸,，逐步滿足廣大老年人“家門口養(yǎng)老”的需求,。

市民政局計劃按照“提升一批、改建一批,、補(bǔ)建一批,、配建一批、轉(zhuǎn)型一批”的思路,，分類推進(jìn)嵌入式機(jī)構(gòu)建設(shè),。提升一批，即是利用具備條件的現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)三級中心等,，完善服務(wù)功能,，升級為嵌入式機(jī)構(gòu)。改建一批,，即是利用具備條件的黨群服務(wù)中心,、閑置資源、國有房產(chǎn)等,，改建為嵌入式機(jī)構(gòu),。補(bǔ)建一批，即是在城市更新,、老舊小區(qū)改造等工作中,，通過整合社區(qū)用房、產(chǎn)權(quán)置換,、征收改建等方式,，補(bǔ)建一批嵌入式機(jī)構(gòu)。配建一批,，即是新建居住區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，優(yōu)先用于建設(shè)嵌入式機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)型一批,，即是針對轄區(qū)內(nèi)無設(shè)施資源可用的情況,，可由一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)功能，轉(zhuǎn)型為嵌入式機(jī)構(gòu),。

主持人：

下面請繼續(xù)提問,。

安徽法治報記者：

近年來，我市多措并舉優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，下一步關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老工作如何打算,？

李浩：

近年來,，市委市政府高度重視農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，相繼出臺《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《淮南市農(nóng)村互助養(yǎng)老試點工作方案》《淮南市農(nóng)村幸福院建設(shè)實施方案》等文件,，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展迅速,，下一步計劃從以下三個方面繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老。

一是完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。配合發(fā)展改革等部門繼續(xù)實施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升項目,，利用中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改擴(kuò)建,，完善農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造提升，確保每個縣（區(qū)）至少建有一所以失能,、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。二是提升農(nóng)村養(yǎng)老照護(hù)能力。優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專職護(hù)理員隊伍,，招聘專業(yè)護(hù)理人才,，每月至少開展一次培訓(xùn)，提升護(hù)理員照護(hù)能力,。成立銀齡志愿者,、網(wǎng)格員志愿者、民政專員志愿者服務(wù)隊伍,，引入專業(yè)社工力量針對性地開展“鄰里訪”“鄰里助”等服務(wù),。鼓勵農(nóng)村低齡老年人、留守婦女,、退休黨員為生活不能自理老年人提供日常探訪,、居家安全、代買代辦,、義剪義診等各類志愿服務(wù),。三是營造孝親敬老社會氛圍。以重陽節(jié)敬老月為契機(jī),，開展敬老愛老孝老先進(jìn)個人和先進(jìn)集體評選活動,，通過對社會為老服務(wù)典型人物和事跡進(jìn)行表彰，大力弘揚孝親敬老的傳統(tǒng)美德,，營造出孝老愛老敬老氛圍,。

主持人：

感謝發(fā)言人的發(fā)布。本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束,，謝謝大家,，散會。