各縣、區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好落實舉措》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。

 

 

 

淮南市人民政府

2025年2月27日

 

關(guān)于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好落實舉措

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，落實中央、省委及市委經(jīng)濟工作會議部署要求,，穩(wěn)定預(yù)期,、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu),、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好,，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效，制定本政策舉措,。

一、更大力度提振消費

1．著力提升消費能力,。完善勞動者工資正常增長機制,，調(diào)整全市最低工資標準。落實企業(yè)技能人才職業(yè)技能等級破格晉升和直接認定工作機制,，實施技能增收示范行動,，推動技術(shù)工人技能薪酬雙提升。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）落實提高退休人員基本養(yǎng)老金,、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補助標準等惠民政策,。動態(tài)調(diào)整最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標準,。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局,、市民政局、市財政局,、市醫(yī)保局）健全就業(yè)公共服務(wù)體系,，實施重點行業(yè)、重點領(lǐng)域,、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃,，開展“千企進校園 萬崗進萬家”“家門口就業(yè)行”等系列活動，推動高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、脫貧人口等重點人群就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。提升“三公里”就業(yè)圈服務(wù)功能,，建設(shè)田家庵區(qū)零工市場、零工驛站等就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點,，加強崗位供需精準高效對接,。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人以上。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）在重點工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目中大力實施以工代賑,，帶動農(nóng)民務(wù)工8000人左右,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

2．?dāng)U大實物消費和服務(wù)消費。積極爭取超長期特別國債和省財政資金,，加力實施消費品以舊換新,，統(tǒng)籌安排資金支持發(fā)放汽車消費券,、惠民消費券。組織不少于300場促消費活動,，引導(dǎo)企業(yè)配套開展形式多樣的惠民促銷活動,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局,、市文化和旅游局,、市財政局）延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）統(tǒng)籌相關(guān)專項資金,，支持文旅,、健康、家政等服務(wù)消費,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委,、市商務(wù)局）開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動,，建設(shè)城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)9家以上、農(nóng)村幸福院42個,。改造提升幼兒園12所,，新建和改擴建的公辦幼兒園開設(shè)普惠性托班，新增嬰幼兒托位3000個,，千人口托位數(shù)達到5個,。（責(zé)任單位：市民政局、市教育體育局,、市衛(wèi)生健康委）

3．培育消費新場景新業(yè)態(tài),。創(chuàng)新多元化消費場景，培育“皖美消費”新場景5個左右,、省級特色商業(yè)街3條,，積極爭創(chuàng)省級文旅示范試點和品牌。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局,、市文化和旅游局）積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，引進首店20家以上,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）積極發(fā)展冰雪經(jīng)濟,，支持冰雪場地設(shè)施建設(shè)，舉辦大眾冰雪季系列主題活動,。（責(zé)任單位：市教育體育局）扎實推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃,，發(fā)揮省級長三角康養(yǎng)基地示范引領(lǐng)作用，支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老,、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),。加快推進淮南·閔行異地康養(yǎng)基地建設(shè),，豐富鄉(xiāng)村森林療養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生和中醫(yī)藥養(yǎng)生等旅居養(yǎng)老產(chǎn)品,，鼓勵開展旅居養(yǎng)老推介活動,，提升淮南康養(yǎng)品牌影響力。（責(zé)任單位：市民政局,、市衛(wèi)生健康委,、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委）

4．?dāng)U大高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給,。市財政統(tǒng)籌安排資金支持旅游強市建設(shè),。支持壽縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)、焦崗湖景區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū),。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財政局）加快構(gòu)建“快進”“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)體系,，積極參與皖北旅游大環(huán)線示范段建設(shè),，打造“楚韻壽春城”“養(yǎng)生八公山”“荷悅焦崗湖”精品旅游線路。（責(zé)任單位：市交通運輸局,、市文化和旅游局）完善安徽楚文化博物館,、壽縣二十四節(jié)氣館等公共文化場館旅游服務(wù)功能。完成九龍崗歷史文化街區(qū)改造提升,。加快武王墩遺址展示館和博物館建設(shè),，積極申報國家級考古遺址公園，提高壽州古城保護利用水平和文化影響力,，建設(shè)楚漢文化核心區(qū),。舉辦“520”文旅惠民消費季等活動，推動重點景區(qū)開展非周末及淡季門票“免減優(yōu)”優(yōu)惠,。大力推動“引客入淮”,，加大對長三角重點客源地市場開拓投入力度，支持景區(qū)景點,、非遺文創(chuàng)企業(yè),、重點旅行社赴上海閔行、江蘇南京等開展淮南文旅推介,，對招徠游客達到一定規(guī)模的旅行社予以支持,。支持入境旅游發(fā)展，對旅行社組織入境游客,、入境包機,、境外營銷推廣等方面予以獎勵支持。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）擴大淮南馬拉松,、龍舟賽等賽事影響力,，辦好中國體育舞蹈公開系列賽,、十五屆全運會射箭項目資格賽等國家級賽事，打造“跟著賽事去旅行”品牌,。（責(zé)任單位：市教育體育局,、市文化和旅游局）打響“皖美民宿”品牌，對新獲評的全國甲級,、乙級民宿和皖美金牌民宿分類給予獎勵,。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）

二、持續(xù)擴大有效投資

5．強化重大項目牽引,。實施“重大項目前期工作攻堅年”行動,，優(yōu)化重大項目全周期調(diào)度機制，新開工億元以上重點項目270個,、竣工160個以上,，市重點項目完成投資600億元以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）推進制造業(yè)投資提質(zhì)增效,，投產(chǎn)億元以上制造業(yè)項目150個以上,，工業(yè)投資、制造業(yè)投資均增長20%以上,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委）積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等,，分級分類謀劃儲備一批“兩重”項目,，納入重大項目建設(shè)保障機制，加快熟化項目,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）完善新形勢下招商引資體制機制,，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，進一步運用基金招商,、駐點招商,、鏈主招商、標準化廠房招商等方式,，加強與央企省企,、行業(yè)協(xié)會、基金公司等合作,，精準招引一批具有引領(lǐng)作用的創(chuàng)新平臺,、產(chǎn)業(yè)項目和頭部企業(yè)。新簽約億元以上工業(yè)項目270個以上,，其中10億元以上項目16個,；新開工招商引資工業(yè)項目185個以上，其中10億元以上項目12個。（責(zé)任單位：各新興產(chǎn)業(yè)專班單位,、市投資促進局）

6．發(fā)揮政府投資帶動作用,。加快推進66個市本級政府投資項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）實施“一業(yè)一策”,、“一企一策”,，引導(dǎo)國有企業(yè)加快重大項目建設(shè)、擴大有效投資,，切實加強對市屬國有企業(yè)投融資工作管理,。（責(zé)任單位：市財政局）加快推進高速公路、國省干線,、鐵路專用線,、支撐性電源點、水利,、航道港口等重大建設(shè),，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長10%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市交通運輸局,、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）加大民生領(lǐng)域補短板重點項目實施力度,，民生領(lǐng)域投資增長10%以上。（責(zé)任單位：市教育體育局,、市衛(wèi)生健康委,、市民政局）

7．激發(fā)民間投資活力。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺,，常態(tài)化向民間資本推介項目,。動態(tài)更新市級重點民間投資項目庫，定期向金融機構(gòu)推送民間投資項目信息,。落實政府和社會資本合作新機制,，引導(dǎo)更多民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目建設(shè)運營。民間投資增長8%以上,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資項目,，對民間有效投資項目用地和合理用能需求應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局,、市發(fā)展改革委）

8．加強項目建設(shè)要素保障,。充分發(fā)揮重大項目要素保障專班作用，落實重點項目前期工作提質(zhì)提效方案,、加快在建制造業(yè)項目竣工投產(chǎn)工作方案等,，全力保障重大項目加快建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局）用好專項債券項目“自審自發(fā)”安徽省試點政策,，圍繞支持領(lǐng)域,，切實提高項目謀劃質(zhì)量，確保用于項目建設(shè)的新增專項債券額度穩(wěn)中有增,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財政局）依托省項目融資對接服務(wù)平臺，全流程提供重點項目融資服務(wù),。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）積極向上爭取重大項目用地用林指標統(tǒng)籌,，優(yōu)先保障省級及以上重點項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局,、市林業(yè)局）加強城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌和集約節(jié)約利用,，實施土地增減掛鉤5000畝。支持工業(yè)企業(yè)“零增地”技改,，在符合規(guī)劃,、安全、環(huán)保且不改變工業(yè)用途的前提下,，對存量工業(yè)用地自主更新,，超出原審批總計容建筑面積的部分不再增收土地價款，并免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求的前提下,，支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給,。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）建立年綜合能耗1萬噸標準煤及以上重點用能單位節(jié)能管理檔案，優(yōu)先保障能效水平先進的重大項目用能需求,。進一步完善全市可再生能源建檔立卡工作,，全年新增200萬千瓦新能源裝機規(guī)模。實行新上項目可再生能源消費承諾制,，支持非“兩高”項目通過購買綠證落實能耗指標,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

三、強化科技創(chuàng)新賦能

9．加大科技創(chuàng)新攻堅力度,。聚焦七大新興產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新需求,，支持在淮企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體謀劃申報國家,、省級科技計劃項目,，積極爭取省科技創(chuàng)新攻堅專項資金支持。（責(zé)任單位：市科技局,、各新興產(chǎn)業(yè)專班單位）實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”提質(zhì)擴面行動,，力爭科技貸款增長12%以上。推廣運用“貸投批量聯(lián)動”服務(wù)模式，鼓勵銀行和股權(quán)投資機構(gòu)加大對重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持,。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、科技保險服務(wù)等業(yè)務(wù),。（責(zé)任單位：人民銀行淮南市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局淮南監(jiān)管分局）

10．加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持概念驗證中心,、中試熟化,、小批量試生產(chǎn)等中試平臺建設(shè),，按規(guī)定給予設(shè)備購置費用的20%,、最高300萬元補貼,。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應(yīng)用示范行動。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局）指導(dǎo)企業(yè)“三首”產(chǎn)品按照國際先進水平標準參加評定，幫助企業(yè)爭取省級資金支持,。對新認定的“三首”產(chǎn)品按其產(chǎn)品單價（貨值）分級分檔給予支持,，最高獎勵20萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）對承擔(dān)國家,、省重點研發(fā)專項和科技重大專項項目的企業(yè),，其研發(fā)成果實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化的，按照項目自籌資金的10%給予單個項目最高獎勵100萬元,。對企業(yè)當(dāng)年登記的技術(shù)合同交易總額達1000萬元以上的,，分級分檔予以支持，最高獎勵50萬元,。（責(zé)任單位：市科技局）加大三首產(chǎn)品示范應(yīng)用和政府采購力度，積極推動合作創(chuàng)新政府采購方式落地實施,。（責(zé)任單位：市財政局,、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

11．加強高能級創(chuàng)新平臺建設(shè),。支持符合條件的單位爭創(chuàng)省重點實驗室,、省特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、省企業(yè)研發(fā)中心等,，新增省級創(chuàng)新平臺10家以上,。（責(zé)任單位：市科技局）精準指導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，積極培育省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,，創(chuàng)建省企業(yè)技術(shù)中心5家左右,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）鼓勵企業(yè)以“揭榜掛帥”模式申報組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）對企業(yè)新認定的國家級、省級創(chuàng)新平臺分別獎勵最高50萬元,、20萬元,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局,、市工業(yè)和信息化局）

四,、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

12．提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動,，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個,。積極組織申報省級示范物流園區(qū)、冷鏈物流基地和集配中心,，大力培育和引進A級物流企業(yè),、網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)和星級冷鏈物流企業(yè)，爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合,，培育省級服務(wù)型制造標桿企業(yè)2家以上、制造服務(wù)一體化應(yīng)用示范場景2個以上,，爭創(chuàng)省級服務(wù)型制造集聚區(qū),。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）大力培育工業(yè)設(shè)計,、檢驗檢測,、供應(yīng)鏈管理等業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市投資促進局）積極發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),，建成市高新區(qū)人才服務(wù)中心和人力資源產(chǎn)業(yè)園，打造制造業(yè)人力資源服務(wù)集聚區(qū),。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）高標準建設(shè)淮南創(chuàng)新法務(wù)區(qū),，推動政務(wù)、法務(wù),、商務(wù)一體發(fā)展,。（責(zé)任單位：市司法局）

13．大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,，市財政統(tǒng)籌安排資金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局,、各新興產(chǎn)業(yè)專班單位）聚焦“七大”新興產(chǎn)業(yè),，推動“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”貫通發(fā)展，重點培育新材料等省級先進制造業(yè)集群,。加快縣（區(qū)）域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，分類制定集群產(chǎn)業(yè)鏈全景網(wǎng)絡(luò)圖,，重點培育壽縣汽車零部件、鳳臺縣新能源等省級縣域制造業(yè)集群和煤機裝備省級以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、各新興產(chǎn)業(yè)專班單位）創(chuàng)新開展“投貸擔(dān)保補”綜合金融服務(wù)，引導(dǎo)金融資源大力扶持先進制造業(yè)發(fā)展,。對政府產(chǎn)業(yè)基金,、市場化基金、國有資本參股投資的先進制造業(yè)領(lǐng)域項目優(yōu)化流程,，通過投保貸,、投貸、跟貸,、保貸,、補貼等多元組合方式提供資金支持。（責(zé)任單位：市財政局,、人民銀行淮南市分行,、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市投資促進局）

14．積極培育未來產(chǎn)業(yè),。圍繞省“7+N”未來產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展生命科學(xué),、低碳能源,、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)科技園,、省級標桿應(yīng)用場景,、省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。打造干細胞產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)品孵化和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈,，“捕集—提純—轉(zhuǎn)化利用—下游場景應(yīng)用”的碳資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，低空飛行器制造+場景應(yīng)用+綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,，建設(shè)干細胞科技產(chǎn)業(yè)園,、零碳產(chǎn)業(yè)園、低空裝備制造產(chǎn)業(yè)園,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市科技局,、市衛(wèi)生健康委）推動“人工智能+”行動，加快自主無人系統(tǒng)智能技術(shù),、專用人工智能系統(tǒng)等通用人工智能發(fā)展,，推進人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，爭創(chuàng)省級應(yīng)用示范標桿場景。（責(zé)任單位：市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委）依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，謀劃農(nóng)業(yè)未來產(chǎn)業(yè),，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與省內(nèi)外科研院所合作，爭創(chuàng)省未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

15．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型,。實施技術(shù)改造項目280個，其中億元以上重點技術(shù)改造項目80項以上,，實現(xiàn)重點行業(yè)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋,、規(guī)下制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用全覆蓋。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）積極推進能源電力,、鋼鐵,、建材、化工,、紡織等行業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,，對符合條件的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)技改項目，按規(guī)定給予最高200萬元獎補,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委）深入實施增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略,，培育省級新產(chǎn)品30個、“三首”產(chǎn)品13個以上,、工業(yè)精品7個,、標志性產(chǎn)品2個左右。對新認定的省級標志性產(chǎn)品,、安徽工業(yè)精品,、省級新產(chǎn)品分別獎勵最高20萬元、10萬元,、5萬元,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）支持符合條件的工業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，幫助申報省級獎補資金,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）加快推進建筑光伏一體化建設(shè),，支持公共建筑、工業(yè)建筑等建設(shè)光伏設(shè)施,。到2025年底,，符合條件的建筑資源光伏設(shè)施覆蓋率達到70%以上,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委）

16．做大做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟,。持續(xù)開展企業(yè)數(shù)字化綜合診斷,，培育省級智能工廠和數(shù)字化車間10家、省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家,、省級數(shù)字化改造園區(qū)樣板2個,，打造省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項目5個以上。對新認定的國家和省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺分別獎勵最高100萬元,、50萬元,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）加強新型算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索發(fā)放算力券,、數(shù)據(jù)券,，支持大模型和可信數(shù)據(jù)空間應(yīng)用發(fā)展。持續(xù)培育省級大數(shù)據(jù)企業(yè),，對首次認定的省級大數(shù)據(jù)企業(yè),，最高獎勵10萬元。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局）推進中小企業(yè)軟硬件一體改造,，建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項目,，指導(dǎo)并幫助符合條件的企業(yè)爭取省級項目資金。舉辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案對接會,，為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

五、推動經(jīng)營主體提質(zhì)擴量

17．大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè),。實施制造業(yè)培優(yōu)促強扶大工程,，新增年產(chǎn)值億元以上企業(yè)50家以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上,、高新技術(shù)企業(yè)75家,、戰(zhàn)新企業(yè)60家、省級專精特新企業(yè)60家,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市科技局、市發(fā)展改革委）實施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育建設(shè)行動,，支持牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，通過科技計劃項目等予以支持。（責(zé)任單位：市科技局）持續(xù)開展企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn),，“一企一策”推動重點企業(yè)加快上市進程,。（責(zé)任單位：市財政局）建立潛在并購企業(yè)清單、擬引進戰(zhàn)略投資企業(yè)清單,，支持企業(yè)通過并購重組做優(yōu)做強,。支持上市公司通過并購重組注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市財政局）積極吸引省新興產(chǎn)業(yè)母基金來淮設(shè)立子基金,，主動對接省并購重組各子基金，爭取支持我市并購重組項目,。（責(zé)任單位：各新興產(chǎn)業(yè)專班單位,、市財政局）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放并購重組貸款。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局淮南監(jiān)管分局）加大優(yōu)質(zhì)要素供給,，支持總部經(jīng)濟發(fā)展,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

18．發(fā)展壯大民營企業(yè),。完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制，新增民營企業(yè)1萬家,。健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機制,，制定實施優(yōu)化為企服務(wù)專項行動方案，“一企一策”解決企業(yè)急難愁盼問題,。健全拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制,，加強投訴事項辦理反饋，年度無分歧投訴化解率達到100%,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委、市財政局）支持民營科技企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報相應(yīng)級別職稱,，參加評審享受和國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員同等待遇,。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）支持民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用,，民營經(jīng)營主體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重不低于80%,。（責(zé)任單位：市財政局）強化匯率風(fēng)險中性理念宣傳，推進銀企外匯套保產(chǎn)品對接,，擴大民營企業(yè)外匯套保避險規(guī)模和覆蓋范圍,。（責(zé)任單位：人民銀行淮南市分行）

19．加大助企惠企力度。持續(xù)開展資金流信用信息共享平臺試點,，積極推廣“信易貸”模式,，提升中小微企業(yè)融資便利水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、人民銀行淮南市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局淮南監(jiān)管分局）政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對中小微企業(yè)年化平均擔(dān)保費率不超過1%。（責(zé)任單位：市財政局）推動無還本續(xù)貸政策階段性擴大到中型企業(yè),。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局淮南監(jiān)管分局）深入實施創(chuàng)業(yè)淮南行動,，開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接服務(wù)等系列活動,。升級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，為符合條件的個人和小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并給予貼息,。階段性降低失業(yè)保險費率至1%,。對企業(yè)新增用工、提供就業(yè)見習(xí)崗位和開展技能培訓(xùn)的,，按規(guī)定給予補貼,。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）中小微企業(yè)地方水利建設(shè)基金按90%收取。（責(zé)任單位：市財政局,、市稅務(wù)局）分層次,、分行業(yè)開展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)供需和要素對接活動20場次以上，促進產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作,、企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴銷,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

六、全力鞏固外資外貿(mào)基本盤

20．促進外貿(mào)穩(wěn)定增長,。實施外貿(mào)主體培育工程,，新增進出口實績企業(yè)20家以上，進出口總額增長6%,。深入推進“徽動全球”出海行動,，組織企業(yè)積極參加省商務(wù)廳組織的重點展會，組織60家次以上企業(yè)赴境外開拓市場,。對進出口企業(yè)參加重點線下境外國際展,，給予展位費、布展費和最多2人國際機票不超過70%的補助,，單個企業(yè)最高補助金額不超過30萬元,。對新認定的市級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地占全市出口額30%以上，給予不超過10萬元的一次性獎勵,。對年度內(nèi)進出口額1000萬美元以上的外貿(mào)企業(yè)向商業(yè)銀行申請的依托出口信用保險單增信發(fā)放的融資業(yè)務(wù),，按照融資到期日的利息實際發(fā)生額，給予不超過30%的貸款利息補助,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財政局）對新獲批的市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園給予運營主體不超過30萬元的建設(shè)資金支持，對年度評估為優(yōu)秀的市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園給予運營主體不超過15萬元建設(shè)資金支持,。對依托外貿(mào)綜合服務(wù)信息平臺為企業(yè)提供通關(guān),、物流、退稅,、結(jié)算,、信保等跨境貿(mào)易關(guān)鍵流程服務(wù)的，年服務(wù)企業(yè)不少于30家，實現(xiàn)年進出口總額1億美元以上的給予運營主體不超過50萬元支持,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

21．大力吸引和利用外資,。用好“海客圓桌會”等特色外資招引品牌,，舉辦各類專場招商活動,。依托“徽動全球”合作伙伴計劃，持續(xù)開展“徽動全球”出海行動,，拓展外資招引新渠道。深化與跨國公司及中投公司等雙邊基金機構(gòu)合作,，持續(xù)引進新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè),。外商直接投資增長10%以上。做好省級外資研發(fā)中心,、跨國公司地區(qū)總部等認定工作,。對商務(wù)部認定的外商直接投資到位企業(yè)給予最高100萬元支持。支持我市企業(yè)參加徽派企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟和皖企境外商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，對符合條件的對外投資項目,、對外承包工程項目，積極爭取并及時兌現(xiàn)省級政策資金,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）鼓勵企業(yè)通過海外并購開展反向投資等方式引進優(yōu)質(zhì)境外資源,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、人民銀行淮南市分行）扎實推進外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記等試點,。（責(zé)任單位：人民銀行淮南市分行）就近就便受理審批在華投資,、創(chuàng)業(yè)、科研,、經(jīng)貿(mào)外國人申請簽證延期,，落實外國人240小時過境免簽政策。（責(zé)任單位：市公安局）

七,、統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

22．大力實施城市更新行動,。把城中村（棚戶區(qū)）、危舊房,、老舊小區(qū)改造作為城市更新重中之重,，編制姚家灣等重點片區(qū)更新方案，實施洞泉,、望峰崗等10個片區(qū)更新,，改造城中村121萬平方米、老舊小區(qū)265個,、城市危舊房3595套,。培育綠色建筑新增長點，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能標準。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源規(guī)劃局）打造安全韌性城市,，實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，改造地下管網(wǎng)229公里,，加快實施城市生命線安全工程（二期）項目建設(shè),，完成壽縣、鳳臺縣城市生命線安全工程建設(shè)任務(wù),，實現(xiàn)城市生命線安全工程監(jiān)測全覆蓋,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委）圍繞城市功能品質(zhì)活力提升重點領(lǐng)域,，深入謀劃“城品活力貸”財政貼息項目,，積極向上爭取資金支持。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市財政局）

23．促進房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好,。停止新建安置房，制定市級房票安置辦法,，搭建全市統(tǒng)一的房源超市,，滿足群眾多元化的安置需求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）用足用好保障性住房再貸款政策,，鼓勵引導(dǎo)銀行通過發(fā)放保障性住房收購貸款和住房租賃團體購房貸款市場化盤活存量房屋,，探索收購存量房用作“租購?fù)墶比瞬抛》啃履Ｊ健?/font>（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行淮南市分行）合理編制年度住宅供地計劃,，重點安排山南新區(qū)住宅用地供應(yīng),，其他地區(qū)原則上不再新增供應(yīng)。以低密度,、低容積率和高水平設(shè)計,、高效能建設(shè)、高品質(zhì)管理為導(dǎo)向,，增加“好房子”供給,。深入謀劃閑置存量土地回收項目，依規(guī)申報土地儲備專項債資金,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源規(guī)劃局）全面梳理住房開發(fā)貸款項目，3月底前將符合要求的所有存量項目納入城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制“白名單”,。銀行金融機構(gòu)依據(jù)“白名單”精準放貸,，加強貸后監(jiān)管，確保資金合規(guī)使用,。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局淮南監(jiān)管分局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

24．加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。嚴格落實農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展設(shè)備報廢更新,，確保補貼資金及時發(fā)放到位,。統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田新增建設(shè)與改造提升，建設(shè)高標準農(nóng)田22萬畝,，新建高標準農(nóng)田畝均投入不低3000元,。加快建立高標準農(nóng)田建后管護機制，將高標準農(nóng)田建后管護資金納入財政預(yù)算,。實施省農(nóng)機裝備揭榜掛帥項目,，支持生物育種企業(yè)申報省生命科學(xué)領(lǐng)域科技攻堅計劃項目，加快優(yōu)質(zhì)糧食作物新品種等項目研發(fā)進程,。加快優(yōu)質(zhì)糧食工程項目建設(shè),，新增綠色儲糧倉容5.3萬噸。實現(xiàn)全市三大糧食作物完全成本保險和玉米種植收入保險全覆蓋,，推進大豆完全成本保險和種植收入保險全覆蓋,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市科技局,、市財政局、市糧食物資儲備局）指導(dǎo)壽縣,、鳳臺縣等縣區(qū)整縣制,、整片區(qū)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)更新改造項目謀劃，積極申報超長期特別國債支持項目建設(shè),。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局）支持城市近郊發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。實施“淮畔良品”提升工程，持續(xù)提高淮南牛肉湯,、八公山豆腐品牌影響力,，新認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品,、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品55個,，對農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額增長10%,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委）實施“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興共同發(fā)展計劃”,，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，發(fā)揮“大托管”產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺作用，推動涉農(nóng)貸款持續(xù)增長,。（責(zé)任單位：人民銀行淮南市分行,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

25．建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實施“千萬工程”,，新創(chuàng)建省級精品示范村10個,、省級中心村30個。市財政按照每個500萬元標準,，支持省級和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè),。積極申報農(nóng)村改廁長效管護機制提升縣，全年改造提升農(nóng)廁1.2萬戶,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局）新建改建城鄉(xiāng)電網(wǎng)460公里，建設(shè)“四好農(nóng)村路”600公里,，建立健全“萬村清萬塘”長效管護機制,，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達85%。（責(zé)任單位：市交通運輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、國網(wǎng)淮南供電公司）推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管,，接續(xù)實施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程和淮河以南農(nóng)村供水提升工程，解決不能24小時供水村莊87個,。建設(shè)規(guī)?；笄菁S污綜合利用設(shè)施項目3個，對畜禽養(yǎng)殖污染物進行集中處理的第三方企業(yè)處理設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革委）

八,、推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

26．優(yōu)化利企便民服務(wù)。升級“皖事通”,、“皖企通”,、“皖政通”服務(wù)功能，拓展“高效辦成一件事”重點事項清單范圍,。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革,，全面推行政務(wù)服務(wù)“一站集成”，做好綜合服務(wù)數(shù)字化智能化應(yīng)用,。依托市縣政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)專區(qū),，打造增值化涉企服務(wù)應(yīng)用場景,。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局）加快“無證明城市”建設(shè)，在更大范圍實行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制,。（責(zé)任單位：市司法局）落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引,，常態(tài)化開展妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)問題排查清理，加強公平競爭審查剛性約束,，消除市場壁壘,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）更新“免申即享”政策清單,，擴大服務(wù),、宣傳范圍，推動惠企政策“應(yīng)上盡上,、應(yīng)享盡享,、高效兌付”。（責(zé)任單位：市財政局,、市數(shù)據(jù)資源局）

27．規(guī)范涉企執(zhí)法和收費,。推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法改革，推廣大數(shù)據(jù),、無人機等非現(xiàn)場執(zhí)法檢查模式,。堅持過罰相當(dāng)，嚴格落實行政裁量權(quán)基準制度,，更多采用柔性執(zhí)法方式,，推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單,。（責(zé)任單位：市司法局,、市有關(guān)部門）持續(xù)做好涉企收費清理工作，動態(tài)更新涉企收費清單和供電供水供氣行業(yè)收費項目清單,，常態(tài)化開展涉企收費專項檢查,。規(guī)范行政審批中介服務(wù)、金融,、行業(yè)協(xié)會、水電氣等領(lǐng)域涉企收費行為,，營造良好市場價費環(huán)境,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市財政局,、市市場監(jiān)管局、市民政局）

以上政策舉措自公布之日起實施,，未注明時限的,，有效期至2025年12月31日,。本通知發(fā)布之后，如國家,、省出臺新的政策,，按國家、省政策執(zhí)行,。

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