淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市實施
規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、戰(zhàn)略性
新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),、專精特新企業(yè)發(fā)展
三年倍增行動方案的通知
淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市實施
規(guī)上工業(yè)企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性
新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),、專精特新企業(yè)發(fā)展
三年倍增行動方案的通知
各縣,、區(qū)人民政府,市政府各部門,、各直屬機構(gòu):
《淮南市實施規(guī)上工業(yè)企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),、專精特新企業(yè)發(fā)展三年倍增行動方案》已經(jīng)市政府第34次常務會議研究通過,,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際抓好貫徹落實,。
2023年2月16日
淮南市實施規(guī)上工業(yè)企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),、專精特新企業(yè)
發(fā)展三年倍增行動方案
為深入貫徹落實黨的二十大精神,,加快推進“工業(yè)強市”“科技強市”步伐,結(jié)合我市實際,,制定本方案,。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖,,把培育和發(fā)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)擺在突出位置,把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇和產(chǎn)業(yè)升級,,優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育路徑,,圍繞專精特新方向,培育更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),,推動我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破,。
二、目標任務
到2025年底,,凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)830 戶以上,,總數(shù)達1660戶以上;凈增高新技術(shù)企業(yè)220戶以上,,總數(shù)達450戶以上,;凈增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)280戶以上,總數(shù)達550戶以上,;凈增市級專精特新中小企業(yè)140戶以上,,總數(shù)達300戶以上;凈增省級專精特新企業(yè)122戶以上,,總數(shù)達245戶以上,;凈增專精特新“小巨人”企業(yè)16戶以上,總數(shù)達25戶以上,;凈增“重點小巨人”企業(yè)5戶以上,,總數(shù)達10戶以上,實現(xiàn)倍增,。
三,、重點舉措
(一)實施政策賦能,支持企業(yè)做大做強,。
實施“八企”培育工程,。按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→規(guī)上工業(yè)企業(yè)→戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)→省專精特新企業(yè)→省專精特新冠軍企業(yè)→國家級小巨人企業(yè)→國家級單項冠軍企業(yè)”成長路徑,實行梯次培育,。
對新增規(guī)上工業(yè)企業(yè),,給予一次性獎勵30萬元(“小升規(guī)”企業(yè)分三年支付,每年10萬元),。對整體遷入我市的國家高新技術(shù)企業(yè),,給予一次性獎勵30萬元。對首次認定的國家高新技術(shù)企業(yè),,給予一次性獎勵30萬元,。上述獎補資金由市、縣區(qū)(園區(qū))共同承擔,,市與縣(園區(qū))承擔比例為1:2,,市與區(qū)承擔比例為2:1。
對重新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎勵10萬元,。
對年營業(yè)收入首次突破5000萬元,、1億元、5億元,、10億元,、30億元,、50億元、100億元及以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè),,分別給予5萬元,、10萬元、20萬元,、30萬元,、50萬元、70萬元,、100萬元一次性獎勵,。
對新增的省級創(chuàng)新型企業(yè),各縣區(qū)(園區(qū))給予一次性獎勵5萬元,。
對獲得省級專精特新企業(yè),,且未獲得省級獎補的,給予一次性獎勵10萬元,;對新增的省專精特新冠軍企業(yè)給予一次性獎勵20萬元,,對新增的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵30萬元,對新增的專精特新“重點小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵40萬元,,對新增的國家級單項冠軍企業(yè)給予一次性獎勵50萬元,。
對當年新納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的企業(yè),年產(chǎn)值超5000萬元,,且年產(chǎn)值增速高于20%,、25%的,分別給予一次性獎勵10萬元,、12萬元,。對已納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的企業(yè),年產(chǎn)值超1億元,,且年產(chǎn)值增速高于20%,、25%、30%的,,分別給予一次性獎勵10萬元,、12萬、15萬元,。對當年新納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的新投產(chǎn)企業(yè),,年產(chǎn)值超5000萬元、1億元的,,分別給予一次獎勵12萬元,、15萬元。(責任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委,、市科技局,、市財政局,各縣區(qū)(園區(qū))按職責分工)
(二)實施金融賦能,,提振企業(yè)發(fā)展信心,。
貫徹落實《關(guān)于助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》(工信部企業(yè)函〔2023〕4號),制定出臺我市《金融支持制造業(yè)發(fā)展實施辦法》,。強化對金融機構(gòu)的考核機制,持續(xù)開展“十行千億萬企”融資服務淮南專項行動,,建立擬入規(guī)企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),、專精特新企業(yè)名單推送共享機制,,每月定期舉辦政銀企對接活動,重點支持擬入規(guī)企業(yè)融資,。鼓勵金融機構(gòu)與擬培育規(guī)上企業(yè)建立中長期合作關(guān)系,,推動實現(xiàn)制造業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速、制造業(yè)中長期貸款占比逐年提高,。設(shè)立專精特新企業(yè)二期子基金5億元,,吸引集聚社會資本設(shè)立私募股權(quán)投資基金,堅持以基金為紐帶,,推廣“投資 招引”“融資 融智”等模式,,投早投小投長期,不斷加大對企業(yè)的資金支持,。加大專精特新融資支持力度,,對專精特新中小企業(yè)當年發(fā)生的一年期或以內(nèi)的流動資金貸款給予貼息獎補。
健全金融服務機構(gòu)敢貸,、愿貸長效機制,,在風險可控前提下,對擬入規(guī)企業(yè)采取“展期貸”“無還本續(xù)貸”,,調(diào)整還款方式,、延長還款期限,增強擬入規(guī)企業(yè)發(fā)展信心,。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,,為擬入規(guī)企業(yè)打造“設(shè)備貸”“知識產(chǎn)權(quán)貸”“政采貸”“園區(qū)貸”等信貸產(chǎn)品。提升擬入規(guī)企業(yè)信用額度,,通過新增新型政銀擔業(yè)務,,解決擬入規(guī)企業(yè)融資需求。將符合條件的企業(yè)納入市級上市(掛牌)動態(tài)后備資源庫,提供政務服務綠色通道,,鼓勵和扶持企業(yè)對接多層次資本市場,,及時兌現(xiàn)有關(guān)財政獎勵政策,拓寬企業(yè)融資渠道,。
融資擔保機構(gòu)在按照省規(guī)定的優(yōu)惠擔保費率標準下開展的為企業(yè)信用擔保的貸款業(yè)務,,在省財政對擔保費給予補貼的基礎(chǔ)上,市財政再按照省財政補貼費總額的30%給予補貼,。(責任單位:市經(jīng)信局,、市發(fā)改委、市科技局,、市財政局,、人行淮南市中心支行、淮南銀保監(jiān)分局,、市地方金融監(jiān)管局,,各縣區(qū)(園區(qū))按職責分工)
(三)實施創(chuàng)新賦能,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力,。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,,引導企業(yè)加大研發(fā)投入,鼓勵企業(yè)持續(xù)提升研發(fā)費用總額與同期銷售收入總額占比,。支持企業(yè)申報國家,、省級、市級科技計劃項目,。引導和鼓勵企業(yè)大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,,積極申請發(fā)明專利、實用新型專利,、外觀設(shè)計專利,、軟件著作權(quán)等。支持高新技術(shù)企業(yè)申報科技領(lǐng)軍企業(yè),,對首次通過認定的科技領(lǐng)軍企業(yè)推薦申請省級財政資金獎勵,,享受科技計劃項目指標單列以及優(yōu)先推薦申報國家科技創(chuàng)新2030重大項目、國家重點研發(fā)計劃,。對開展校企合作且納入國家研發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計范圍的企業(yè),,享受國家推動研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體,、技術(shù)交易等普惠性稅收優(yōu)惠政策,。當年研發(fā)投入占上一年銷售收入比重超過3%的,研發(fā)投入首次超過1000萬元,、5000萬元,、1億元的,,分別一次性獎勵2萬元、3萬元,、5萬元,;年度研發(fā)經(jīng)費達到500萬元及以上且增長率高于30%、40%,、50%的,,分別一次性獎勵1萬元、2萬元,、3萬元,。
支持企業(yè)創(chuàng)建各類創(chuàng)新平臺,建設(shè)各類“雙創(chuàng)”載體,,參與各類“雙創(chuàng)”大賽,。培育建設(shè)一批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。每年建設(shè)雙創(chuàng)基地不少于5個,,對首次獲評省級雙創(chuàng)基地的給予一次性獎勵20萬元,。雙創(chuàng)基地每培育一戶規(guī)上工業(yè)企業(yè),,給予該雙創(chuàng)基地5萬元一次性獎勵,。對新認定的國家級工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、企業(yè)技術(shù)中心,、工業(yè)設(shè)計中心,給予一次性獎勵50萬元,;對新認定的省級工程研究中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心,、工業(yè)設(shè)計中心,,給予一次性獎勵20萬元;對新認定的市級企業(yè)技術(shù)中心,、工業(yè)設(shè)計中心,,給予一次性獎勵10萬元。
對新認定的省級首臺(套)重大技術(shù)裝備,、首批次新材料,、首版次軟件,且未獲得省級獎補的,,給予一次性獎勵20萬元,。
對獲得馳名商標企業(yè)給予一次性獎勵50萬元,對獲得地理標志證明商標,、安徽省商標品牌基地,、安徽省商標品牌示范企業(yè)給予一次性獎勵10萬。對獲批國家地理標志產(chǎn)品保護的申報組織一次性獎勵20萬元,榮獲安徽省政府質(zhì)量獎的企業(yè)一次性獎勵40萬元,,榮獲皖美品牌示范企業(yè)的一次性獎勵10萬元,。榮獲安徽省卓越績效獎的企業(yè)一次性獎勵5萬元。
實施增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略和工業(yè)精品培育行動計劃,對新認定的安徽工業(yè)精品,、省級新產(chǎn)品,,且未獲得省級獎補的,分別給予一次性獎勵10萬元,、5萬元,。
支持企業(yè)參加世界制造業(yè)大會等各類專業(yè)性展會,組織參加“皖美制造 暢行全球”展會活動,,對企業(yè)參加廣交會等境內(nèi)外展會給予傾斜支持,。引導企業(yè)參加“精品安徽 皖美智造”央視宣傳系列活動,對規(guī)模以上專精特新企業(yè)在中央媒體進行“精品安徽”集中宣傳推介的,,入選企業(yè)的宣傳推廣費在省級獎補的基礎(chǔ)上,,再按照30%給予一次性補助,最高不超過50萬元,。(責任單位:市經(jīng)信局,、市發(fā)改委、市科技局,、市人社局,、市財政局、市市場監(jiān)管局,,各縣區(qū)(園區(qū))按職責分工)
(四)實施數(shù)字賦能,,推動企業(yè)提質(zhì)降本增效。
制定支持以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展若干政策,推動中小企業(yè)數(shù)字化應用,,提升制造業(yè)品質(zhì)品牌,。推動企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級,對于投入不低于50萬元的內(nèi)網(wǎng)改造項目給予設(shè)備及軟件投入20%的一次性獎勵,,最高不超過50萬元,。對通過國家信息化和工業(yè)化融合管理體系標準評定企業(yè),給予一次性獎勵20萬元,。對獲批國家級省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范,、典型應用,、優(yōu)秀案例及解決方案等企業(yè)按照與省政策不重復享受原則,分別給予不超過50萬元,、20萬元的一次性獎勵,。
推動制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化,、綠色化改造全覆蓋,對規(guī)上及擬入規(guī)工業(yè)企業(yè)實施總投資1000萬元以上的技術(shù)改造項目,,符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》的,,按照項目購置額的15%給予獎補,單個項目不超過150萬元,;符合市產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,、六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之一,列入《淮南市工業(yè)轉(zhuǎn)型省級項目投資導向計劃》,,按照項目設(shè)備購置額的10%給予獎補,,單個項目不超過100萬元。
支持重點銀行建立數(shù)字化改造名錄庫,,通過貸款貼息支持企業(yè)數(shù)字化改造融資,,對企業(yè)為數(shù)字化改造產(chǎn)生的一年期或以內(nèi)的貸款,在未享受省級補助的基礎(chǔ)上,,按照上年末一年期LPR(貸款市場報價率)的50%給予貼息,,單個項目最高不超過50萬元,。對新認定為省級智能工廠,、數(shù)字化車間的企業(yè),且未獲得省級獎補的,,分別給予一次性獎勵20萬元,、10萬元。
對新認定的國家級綠色工廠,,且未獲得國家級和省級獎補的,,給予一次性獎勵30萬元。對新認定的省級綠色工廠,,且未獲得省級獎補的,,給予一次性獎勵10萬元。對企業(yè)實施重點改造項目,,并進入《全省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“五個一百”推介目錄》,,且未獲得省級獎補的,給予一次性獎勵10萬元,。(責任單位:市經(jīng)信局,、市發(fā)改委,、市科技局、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市數(shù)據(jù)資源局,各縣區(qū)(園區(qū))按職責分工)
四,、工作保障
(一)完善推進機制,。市發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),、專精特新企業(yè)發(fā)展工作,各縣區(qū),、園區(qū)要比照市里成立專班抓細抓好抓實,,將四類企業(yè)發(fā)展情況納入目標績效考核。建立四類企業(yè)培育庫,,每月開展動態(tài)更新監(jiān)測,,按月調(diào)度、按季“賽馬”,、按年考核,,突出獎懲激勵導向,梯次培育,,實現(xiàn)倍增,。
(二)加強財政扶持。市財政設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)資金,,稱號類的實行免申即享,,補助類的通過業(yè)務標準化和數(shù)據(jù)比對,最大程度實現(xiàn)免申即享,,提高政策兌現(xiàn)效率,。合理運用畝均效益評價結(jié)果,原則上只對A類(優(yōu)先發(fā)展類),、B類(鼓勵提升類)工業(yè)企業(yè)予以扶持或獎補,。《淮南市人民政府關(guān)于財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(2022—2023年)》(淮府〔2022〕56號)文件中有關(guān)政策與本文件不一致的,,以本文件為準,。
(三)強化雙招雙引。加快建設(shè)并依托縣區(qū)(園區(qū))現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園,,圍繞六大新興產(chǎn)業(yè),,全力以赴開展“雙招雙引”工作,在各縣區(qū)(園區(qū))的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園快速集聚一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),。大力開展“創(chuàng)業(yè)淮南”行動,,激勵本土企業(yè)二次創(chuàng)業(yè),,并享受招商引資同等政策,加速匯聚項目,、資金,、人才等要素資源,賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
(四)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,。為擬培育的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),、專精特新企業(yè)配備1名服務專員,推行頂格服務機制,,表格化,、清單式協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難和問題。定期發(fā)布支持企業(yè)發(fā)展政策清單,,直達培育企業(yè),。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,挖掘先進典型,,講好企業(yè)家故事,,在每年年初召開的市委市政府表彰大會上,對新增四類企業(yè)予以通報表揚,,努力營造中小企業(yè)快速發(fā)展的濃厚氛圍,,推動我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。