問(wèn)：文件中曾多次提到,，要推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)如何定義？如何推進(jìn)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),？

答：社區(qū)‌嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)‌是指依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等資源,，主要為社區(qū)內(nèi)和周邊有需要的老年人提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)通常具備獨(dú)立法人資質(zhì)或由具有法人資質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)連鎖運(yùn)營(yíng),，提供全日托養(yǎng),、日間照料、上門服務(wù),、區(qū)域協(xié)調(diào)指導(dǎo)等服務(wù),。‌

我市計(jì)劃按照“提升一批,、改建一批、補(bǔ)建一批,、配建一批,、轉(zhuǎn)型一批”的思路，分類推進(jìn)嵌入式機(jī)構(gòu)建設(shè),。提升一批,，即是利用具備條件的現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心等，完善服務(wù)功能,，升級(jí)為嵌入式機(jī)構(gòu),。改建一批，即是利用具備條件的黨群服務(wù)中心,、閑置資源,、國(guó)有房產(chǎn)等，改建為嵌入式機(jī)構(gòu),。補(bǔ)建一批,，即是在城市更新、老舊小區(qū)改造等工作中,，通過(guò)整合社區(qū)用房,、產(chǎn)權(quán)置換、征收改建等方式,，補(bǔ)建一批嵌入式機(jī)構(gòu),。配建一批，即是新建居住區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，優(yōu)先用于建設(shè)嵌入式機(jī)構(gòu),。轉(zhuǎn)型一批，即是針對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)設(shè)施資源可用的情況,，可由一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)功能,，轉(zhuǎn)型為嵌入式機(jī)構(gòu)。

問(wèn)：文件中提到要積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),，那下一步關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),，我市該如何推進(jìn)？

答：近年來(lái),，市委市政府高度重視農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作,，出臺(tái)多項(xiàng)政策推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，下一步,，我市計(jì)劃從以下三個(gè)方面入手,，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

一是完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。配合發(fā)展改革等部門繼續(xù)實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升項(xiàng)目,，利用中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改擴(kuò)建，完善農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造提升,，確保每個(gè)縣（區(qū)）至少建有一所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。二是提升農(nóng)村養(yǎng)老照護(hù)能力,。優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專職護(hù)理員隊(duì)伍，招聘專業(yè)護(hù)理人才,，每月至少開展一次培訓(xùn),，提升護(hù)理員照護(hù)能力。成立銀齡志愿者,、網(wǎng)格員志愿者,、民政專員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，引入專業(yè)社工力量針對(duì)性地開展“鄰里訪”“鄰里助”等服務(wù),。鼓勵(lì)農(nóng)村低齡老年人,、留守婦女、退休黨員為生活不能自理老年人提供日常探訪,、居家安全,、代買代辦、義剪義診等各類志愿服務(wù),。三是營(yíng)造孝親敬老社會(huì)氛圍,。以重陽(yáng)節(jié)敬老月為契機(jī)，開展敬老愛老孝老先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體評(píng)選活動(dòng),，通過(guò)對(duì)社會(huì)為老服務(wù)典型人物和事跡進(jìn)行表彰,，大力弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造出孝老愛老敬老氛圍,。

問(wèn)：文件中提到,，到2026年，完成特殊困難老年人家庭適老化改造7000戶以上,。什么樣的人群可享受適老化改造,？

答：我市為納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能,、獨(dú)居,、殘疾老年人家庭，城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡,、失能,、留守、空巢、殘疾老年人家庭及計(jì)劃生育特殊困難家庭實(shí)施適老化改造,，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)可放寬到低保邊緣家庭及防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象,、支出型困難家庭中的老年人家庭。

原則上已進(jìn)行困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造的,，不再進(jìn)行特殊困難老年人家庭適老化改造,。

問(wèn)：為推進(jìn)《淮南市推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》落實(shí)落地，我市有哪些保障措施,？

答：為推進(jìn)文件落地,，我市將從“組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃用地,、資金支持,、金融支持”四個(gè)方面提供支持。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌指導(dǎo)作用,，切實(shí)履行對(duì)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入、資源配置,、政策引導(dǎo),、規(guī)劃引領(lǐng)、制度建設(shè)等職責(zé),，定期對(duì)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)執(zhí)行情況,、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)情況開展評(píng)估,。

二是強(qiáng)化規(guī)劃和用地保障,。支持營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地優(yōu)先以租賃、先租后讓方式供地,，支持非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地通過(guò)劃撥或租賃,、出讓等有償使用方式供地，支持農(nóng)村集體建設(shè)用地用于養(yǎng)老服務(wù),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè),。盤活利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑商業(yè)用房、廠房,、校舍,、辦公用房、培訓(xùn)設(shè)施及其他設(shè)施提供養(yǎng)老,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù),，并適用過(guò)渡期政策，5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類型使用土地,。

三是強(qiáng)化資金保障,。完善一般公共預(yù)算資金和彩票公益金共同投入機(jī)制，確保本級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金中養(yǎng)老服務(wù)類占比不低于55%。

四是強(qiáng)化金融支持,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行貸款,、融資租賃、信托計(jì)劃等方式,，加大對(duì)養(yǎng)老經(jīng)營(yíng)主體的融資支持,。鼓勵(lì)商業(yè)銀行和政策性銀行出臺(tái)針對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)信貸政策，拓寬貸款抵質(zhì)押品范圍,。

政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：市民政局

解讀科室：養(yǎng)老服務(wù)科

解讀人：李浩

聯(lián)系電話：0554-6673261