一,、起草背景

2024年1月9日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）文件,，4月18日,，《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施方案的通知》（皖政〔2024〕21號(hào)）出臺(tái),，為深入貫徹國(guó)家,、省級(jí)政策文件精神，推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)落地落實(shí),，并在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”,，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾的獲得感，結(jié)合淮南市實(shí)際,，研究制定《淮南市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱工作方案）,。

二、制定意義和總體考慮

一是《工作方案》是貫徹落實(shí)國(guó)家、省級(jí)決策部署的具體舉措,，能確保我市相關(guān)政策措施與上級(jí)機(jī)關(guān)保持一致,，進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家法規(guī)政策的統(tǒng)一性。

二是《工作方案》有助于強(qiáng)化對(duì)全市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作的頂層設(shè)計(jì)和剛性約束,。對(duì)全市提升行政效能,、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作作出系統(tǒng)部署，對(duì)政務(wù)服務(wù)制度,、機(jī)制,、技術(shù)應(yīng)用作出頂層設(shè)計(jì)，將為全市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作提供有力支撐,。

三是有助于形成全市政務(wù)服務(wù)全流程協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。《工作方案》在加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)中,，將12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與“一門,、一網(wǎng)”并列，提出了“一門一網(wǎng)一線”三類渠道,，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)服務(wù),、熱線服務(wù)“咨詢、辦理,、評(píng)價(jià),、監(jiān)督”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)和群眾辦事提供更加多元,、便捷的渠道,。

三、研判和起草過(guò)程

（一）文件立項(xiàng),、起草,。4月18日，《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施方案的通知》（皖政〔2024〕21號(hào)）出臺(tái)后,，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做出批示，4月下旬,，市數(shù)據(jù)資源局在充分學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙,、等先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《工作方案》初稿,。

（二）意見征集及反饋,。4月24日至5月27日,，在市數(shù)據(jù)資源管理局官網(wǎng)公開征求社會(huì)公眾意見1個(gè)月,，無(wú)反饋意見建議,。5月16日，征求各縣（區(qū)）政府和市直相關(guān)單位意見建議,，并根據(jù)收到的意見建議,，進(jìn)一步修改完善《工作方案》。

（三）合法性審查,。6月20日,，通過(guò)市司法局合法性審查。

（四）政府會(huì)議審議,。7月15日,，經(jīng)市政府第93次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。7月24日,，經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò),。

（五）正式印發(fā)。8月3日,，《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)淮南市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”工作方案的通知》（淮府〔2024〕44號(hào)）正式印發(fā),。

四、工作目標(biāo)

2024年,，按照國(guó)家、省要求,，重點(diǎn)完成國(guó)家13個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng),，省拓展7個(gè)“一件事”,推出4項(xiàng)市級(jí)自主創(chuàng)新“一件事”；2025—2026年,，落實(shí)國(guó)家,、省后續(xù)部屬的“一件事”，并聚焦企業(yè)群眾辦事高頻需求,，推出更多自主創(chuàng)新“高效辦成一件事”,；到2027年，圍繞服務(wù)企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段,，基本形成“高效辦成一件事”高效政務(wù)服務(wù)體系,，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升企業(yè)群眾獲得感,。

五,、主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)渠道和模式。明確“只進(jìn)一門,、一網(wǎng)通辦,、一線應(yīng)答”3條舉措。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,，設(shè)置綜合窗口統(tǒng)一受理,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事申請(qǐng)“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”,，群眾訴求“一呼即辦”,。通過(guò)“集成辦、容缺辦,、跨域辦,、免申辦”，推進(jìn)一件事“高效”與“辦成”有機(jī)結(jié)合,，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式,。

（二）強(qiáng)化數(shù)字共享與賦能,。充分發(fā)揮安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐作用,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集和共享,，提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)支撐能力，推動(dòng)各類市建應(yīng)用在“皖事通,、皖企通,、皖政通”等三端上統(tǒng)一發(fā)布,、管理,、運(yùn)行，通過(guò)電子證照,、電子材料的應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)辦事材料“免提交”,。探索推進(jìn)人工智能等新技術(shù)在“高效辦成一件事”工作中的應(yīng)用,。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升,。健全政務(wù)服務(wù)制度,，強(qiáng)化窗口隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)中心窗口人員配備,、管理考核,，推行行政辦事員認(rèn)定。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),，推動(dòng)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水電氣,、網(wǎng)絡(luò)通訊等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái),；深化涉企增值服務(wù)體系,，建強(qiáng)企業(yè)服務(wù)專區(qū)建設(shè),，優(yōu)化為企業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)組織實(shí)施,、調(diào)度評(píng)價(jià),、宣傳推廣，為深化政務(wù)服務(wù),，提升行政效能,，推動(dòng)“高效辦成一件事”提供保障支撐。

六,、創(chuàng)新舉措

（一）注重政策銜接,。國(guó)家《指導(dǎo)意見》、省《實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo)、16條具體舉措,、2條保障措施和2024年度20項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)在《工作方案》全部體現(xiàn),。

（二）突出改革創(chuàng)新。《工作方案》吸納和提出我市加強(qiáng)和改進(jìn)基層政務(wù)服務(wù),、健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)專區(qū),、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)幫辦代辦體系、建立市縣區(qū)園區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等特色舉措,。

（三）拓展清單事項(xiàng),。重點(diǎn)事項(xiàng)從國(guó)務(wù)院部署的13個(gè)、省拓展的7個(gè)“一件事”,，新增了市場(chǎng)監(jiān)管“六個(gè)一”服務(wù)驛站、二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶,、社保開戶,、社保費(fèi)退費(fèi)等4個(gè)自主創(chuàng)新“一件事”。

七,、保障措施和下一步工作

（一）優(yōu)化服務(wù)渠道和體系建設(shè),。線下升級(jí)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）功能,，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村,、園區(qū)、商圈,、銀行等場(chǎng)所延伸,；線上推進(jìn)各類市建辦事服務(wù)系統(tǒng)和入口，聯(lián)通“皖事通”“皖企通”“皖政通”,，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用“應(yīng)接盡接,、應(yīng)上盡上”,；加強(qiáng)同12345政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)動(dòng)，高效受理政務(wù)服務(wù)咨詢,、投訴,、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等訴求,。

（二）加快“高效辦成一件事”任務(wù)推進(jìn),。一是通過(guò)全省揭榜掛帥，我市承擔(dān)“開辦道路運(yùn)輸企業(yè)”,、“企業(yè)變更登記”兩個(gè)“高效辦成一件事”任務(wù),，相關(guān)牽頭單位要積極作為、全力推進(jìn),，確保我市負(fù)責(zé)的國(guó)家集中攻關(guān)任務(wù)“開辦道路運(yùn)輸企業(yè)一件事”及省任務(wù)“企業(yè)變更登記一件事”,，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。二是發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心集成平臺(tái)作用,，設(shè)立企業(yè),、個(gè)人“高效辦成一件事”綜窗，推進(jìn)“一件事”線下辦理“一窗受理”,、部門審批“一次聯(lián)辦”,。三是參考省相關(guān)做法，采取“揭榜掛帥”方式,，引導(dǎo)部門,、縣區(qū)深入調(diào)研企業(yè)和群眾需求，拓展實(shí)施一批我市自主創(chuàng)新“一件事”,。

（三）強(qiáng)化數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù),。加快推進(jìn)一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)和“數(shù)據(jù)工程”建設(shè)，著力解決數(shù)據(jù)歸集不到位,、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問(wèn)題,，提升數(shù)字賦能質(zhì)效，重點(diǎn)推進(jìn)通過(guò)數(shù)據(jù)共享,、在線核驗(yàn),、電子證照應(yīng)用等數(shù)字賦能方式，實(shí)現(xiàn)材料“免提交”,、表單“免填報(bào)”,，讓企業(yè)和群眾在辦事中享受更多的數(shù)字化紅利。

（四）做實(shí)擴(kuò)面增效提升服務(wù)能級(jí),。依托專業(yè)化幫辦代辦隊(duì)伍,，進(jìn)一步提升高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)幫辦代辦能力。圍繞企業(yè)全時(shí)空?qǐng)鼍靶枨?，?qiáng)化企業(yè)服務(wù)專區(qū)效用發(fā)揮,，重點(diǎn)打造服務(wù)企業(yè)找項(xiàng)目,、找資金、找場(chǎng)地,、找人才等一批增值服務(wù),，全面提升服務(wù)質(zhì)效。

八,、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：淮南市數(shù)據(jù)資源管理局

解讀科室：政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)科

解讀人：張士杰

聯(lián)系方式：0554-5368111