各縣、區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

《淮南市農(nóng)村黑臭水體治理全過程監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實,。

淮南市人民政府辦公室

2024年8月28日

淮南市農(nóng)村黑臭水體治理全過程監(jiān)督管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步規(guī)范農(nóng)村黑臭水體治理,，提高治理項目的建設(shè)管理水平，建立健全水體長效管控機制,，切實改善提升全市農(nóng)村人居環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》《淮南市政府性投資工程建設(shè)項目管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法,。

第二條  各縣（區(qū)）組織開展的農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查,、源頭防控、方案設(shè)計,、項目建設(shè),、驗收考核、長效管護等工作,，適用本辦法,。

第三條  農(nóng)村黑臭水體是指城市建成區(qū)或城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)顏色明顯異常或散發(fā)濃烈（難聞）氣味的水體,。

第四條  農(nóng)村黑臭水體治理工作包括：組織對本行政區(qū)域開展農(nóng)村黑臭水體的識別排查,，確定并公開黑臭水體清單；開展農(nóng)村黑臭水體水質(zhì)和污染源調(diào)查,，識別主要污染成因,；科學(xué)制定治理方案，以控源截污為根本,，因地制宜標本兼治,；建立水體長效管護機制，強化社會監(jiān)督,，實現(xiàn)長制久清,；開展成效驗收，核實報送治理結(jié)果等,。

第五條  農(nóng)村黑臭水體治理工作遵循因地制宜,，分類施策；經(jīng)濟適用,，利用優(yōu)先,；典型引路，注重實效,；遏制增量,、消除存量、動態(tài)隨清的原則,。

第六條  各縣（區(qū)）政府,、園區(qū)管委會履行本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村黑臭水體治理和監(jiān)管主體責(zé)任,，負責(zé)組織實施農(nóng)村黑臭水體治理工作，嚴格把控工程質(zhì)量和治理成效,；保障治理資金和配套,、運行維護資金落實；建立健全本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村黑臭水體治理運行維護長效管理制度,，落實河湖長制,，積極推進治理工程建設(shè)和運行維護管理等工作。

市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責(zé)全市農(nóng)村黑臭水體排查治理,，會同市有關(guān)部門全過程跟蹤指導(dǎo)農(nóng)村黑臭水體治理工作,；監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村黑臭水體治理成效和工程質(zhì)量；督促完善農(nóng)村黑臭水體治理長效管控機制,，督促各縣（區(qū)）落實長效管控運維工作,，會同市有關(guān)部門定期聯(lián)合督導(dǎo)。

市財政局負責(zé)農(nóng)村黑臭水體治理資金預(yù)算執(zhí)行工作,，指導(dǎo)督促部門加強財政資金運行全過程監(jiān)管,，加強預(yù)算績效管理。根據(jù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任,，壓實縣（區(qū)）政府支出責(zé)任,，指導(dǎo)縣（區(qū)）落實資金，加強資金管理,，加強對項目績效評價,，及時按進度撥付項目資金。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè),；負責(zé)指導(dǎo)將具備條件的農(nóng)村生活污水管網(wǎng)接入城區(qū)污水處理廠；配合市生態(tài)環(huán)境局開展農(nóng)村黑臭水體聯(lián)合督導(dǎo)工作,。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責(zé)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治,，開展村莊清潔行動，清理整治庭院內(nèi)外,、房前屋后,、道路兩側(cè)、坑塘溝渠等雜物及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,；統(tǒng)籌推進畜禽糞污資源化利用，加快推動規(guī)模以下養(yǎng)殖戶配建糞污處理設(shè)施,，初步建立畜禽養(yǎng)殖糞污全面收集,、集中處理的收儲運體系；結(jié)合和美鄉(xiāng)村省級中心村,、精品示范村建設(shè),、萬村清萬塘行動等開展農(nóng)村黑臭水體治理,，配合市生態(tài)環(huán)境局開展農(nóng)村黑臭水體聯(lián)合督導(dǎo)工作。

市水利局負責(zé)對存在水系割裂,、水體流動性差,、季節(jié)性斷流、干涸問題的河道型水體,，結(jié)合水網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)縣（區(qū)）采取水系連通措施,；督促指導(dǎo)縣級及以下河湖長做好轄區(qū)河湖管護工作，依據(jù)河湖環(huán)境改善,、水質(zhì)提升和群眾滿意度建立完善河湖長考核機制,；配合市生態(tài)環(huán)境局開展農(nóng)村黑臭水體聯(lián)合督導(dǎo)工作。

市審計局負責(zé)在日常審計中,，對農(nóng)村黑臭水體治理項目予以關(guān)注,，重點關(guān)注項目的重大決策是否合規(guī)，項目計劃是否科學(xué),、完備和可行,，實施狀況是否滿足工程進度、工期和質(zhì)量目標的要求等,。

市商務(wù)局,、市文化和旅游局負責(zé)會同市生態(tài)環(huán)境局督促民宿、餐飲,、賓館,、酒店、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)經(jīng)營者嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護措施,，杜絕未經(jīng)處理或處理不達標污水直排外環(huán)境,。

發(fā)改、自然資源和規(guī)劃,、工業(yè)和信息化,、交通、林業(yè),、公共資源交易監(jiān)督管理,、供銷社等部門按各自職責(zé)做好有關(guān)工作。

第二章  排查識別

第七條  農(nóng)村黑臭水體重點排查識別房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體,。

空間范圍：自然村或村民小組等村民集聚區(qū)或聚集點向外延伸1000米左右,。

水體類型：空間范圍內(nèi)的水體（水面），或流經(jīng)空間范圍的水體（水面）,，包括河流,、湖泊、水庫,、坑塘、溝渠等。

水體面積：原則上為200平方米及以上,。

群眾反映強烈的黑臭水體，可不限于上述要求,。

第八條  排查識別標準：依據(jù)水體異味或顏色明顯異常（如發(fā)黑、發(fā)白等）的感官特征進行判斷,。對于感官判斷有爭議的農(nóng)村水體,，征求村民委員會意見，并對水體周邊居住村民,、商戶或隨機人群開展問卷調(diào)查,，原則上每個水體的有效調(diào)查問卷數(shù)量不少于20份，認為有“黑”或“臭”問題的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)60%以上,，則應(yīng)判定該水體為“黑臭水體”,。當(dāng)開展公眾評議有困難時，通過水質(zhì)監(jiān)測判定是否黑臭,。水質(zhì)監(jiān)測指標包括透明度,、溶解氧、氨氮（水體透明度<25cm,、溶解氧<2mg/L,、氨氮>15mg/L，注：水深不足25cm時,，透明度按水深的40%取值）等,，其中任意一項指標達到閾值要求即判定為黑臭水體。

第九條  不判定為農(nóng)村黑臭水體的特殊情形,。

1．無污染源,、僅透明度單項指標超標的水體。對因自然因素（如暴雨等）或非排污行為（水體周邊農(nóng)田耕作翻土等農(nóng)事活動,、工程施工等）導(dǎo)致水體只有透明度指標超過閾值,，不判定為黑臭水體。

2．農(nóng)村污水治理中作為污水收集,、輸運和處理系統(tǒng)的水體,。如收集農(nóng)村生活污水并輸運至污水處理設(shè)施的加蓋的村莊邊溝等非管道收集系統(tǒng)形成的水體,；或者未加蓋的邊溝,，但排水通暢，感官不黑不臭,；本身作為污水處理系統(tǒng)一部分且運行正常的水體,，如人工濕地、氧化塘等,，此類水體不判定為黑臭水體,。

3．其他情況,。水面生長浮萍、水葫蘆等,，但不發(fā)黑發(fā)臭的水體,；主要輸送農(nóng)業(yè)灌溉用水的灌渠（群眾反映強烈的除外）；位于城鄉(xiāng)結(jié)合部已列入城市黑臭水體清單的水體,。

第十條  各縣（區(qū)）每季度組織全面排查,，摸清農(nóng)村黑臭水體面積、位置及污染來源或隱患等基本信息,，動態(tài)更新市級農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單并上報市生態(tài)環(huán)境局,，明確整治責(zé)任人，開展動態(tài)整治,。

第三章  成因分析

第十一條  各縣（區(qū)）針對排查出的農(nóng)村黑臭水體,，組織轄區(qū)生態(tài)環(huán)境、水利,、住建,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進一步開展水體狀況、水質(zhì),、污染源等調(diào)查,，分析水體黑臭成因，為黑臭水體治理方案編制以及精準科學(xué)治理提供依據(jù),。

第十二條  水體狀況調(diào)查主要包括水體邊界范圍,、水面大小、水位和水深,，岸線長度,、寬度、結(jié)構(gòu)（人工硬化,、自然岸線）,與周邊水系連通情況,，水體功能、水體周邊土地利用,、村莊規(guī)劃及防洪排澇工程等,。

調(diào)查黑臭水體發(fā)生時段和持續(xù)時間。根據(jù)治理工作需要,，可監(jiān)測水質(zhì)現(xiàn)狀,，包括透明度、溶解氧,、氨氮等主要水質(zhì)指標,；必要時，可選擇性調(diào)查總氮,、總磷,、化學(xué)需氧量,、糞大腸菌群等指標。

第十三條  污染源調(diào)查黑臭水體有無外源污染物排入,，如農(nóng)村生活污水,、工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖,、養(yǎng)殖污水,、農(nóng)田排水、垃圾及其他污染源（如非正規(guī)或簡易垃圾填埋場滲濾液污染等）,；有無內(nèi)源污染,，如是否存在水體翻泥、冒泡,，底泥顏色或氣味異常等現(xiàn)象,。

第十四條  以黑臭水體水質(zhì)調(diào)查和污染源調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，識別黑臭水體主要污染來源,，分析是否存在生態(tài)流量小,、水體流動性差、水體自凈能力不足,，污水收集處理不到位,、垃圾清理不及時、糞污處理消納能力不足,、工業(yè)污染或農(nóng)業(yè)面源污染突出,、潛在底泥污染物釋放等問題，為治理技術(shù)的選擇和工程量測算提供依據(jù),。

第四章  系統(tǒng)治理

第十五條  農(nóng)村黑臭水體治理的基本技術(shù)路線為“控源截污,、內(nèi)源治理、水系連通,、生態(tài)修復(fù)”,，可根據(jù)實際情況選擇其中合適的技術(shù)組合。

第十六條  各縣（區(qū)）在成因分析的基礎(chǔ)上,，組織對農(nóng)村黑臭水體逐一進行詳細調(diào)研,、科學(xué)論證、系統(tǒng)開展治理方案設(shè)計,，科學(xué)制定整治方案,。市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利等相關(guān)部門應(yīng)給予指導(dǎo)和支持,。

第十七條  對污染成因簡單,、面積較小,、易于整治的,，結(jié)合萬村清萬塘行動，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)立行立改組織整治,。

第十八條  對難以整治的,，由縣（區(qū)）結(jié)合人口分布、產(chǎn)業(yè)布局,、水體特點等因素,，遵循當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，充分聽取群眾意見,，以“低碳化,、資源化、生態(tài)化”理念進一步制定優(yōu)化“一水一策”,，開展工程初步設(shè)計,、投資概算、運維資金測算,，設(shè)計長效管護保障措施,，系統(tǒng)推進農(nóng)村黑臭水體治理?！耙凰徊摺闭畏桨敢侠磉x擇適用的農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備,，注重實效，嚴防一刀切,、面子工程,、形式主義。方案應(yīng)包括水體概況,、污染源調(diào)查,、污染成因分析、整治措施,、進度安排,、長效管護等，既滿足近期消除水體黑臭的目標,，又兼顧水質(zhì)長期穩(wěn)定,，防止短期內(nèi)治理效果好，后期返黑返臭,，造成資金無效投入,。

第十九條  水利部門應(yīng)會同相關(guān)部門對存在水系割裂、水體流動性差,、季節(jié)性斷流,、干涸問題的河道型水體，在外源污染得到有效控制的前提下，結(jié)合縣域水網(wǎng)規(guī)劃,，指導(dǎo)縣（區(qū)）因地制宜采取水系連通措施,。優(yōu)先采用明渠連通水系，對無條件利用明渠連通水系的,，可采用埋設(shè)涵管,、新建小型引排水設(shè)備方式進行水系連通，增強水體流動性,，提高水體自凈能力,。通過定時調(diào)水蓄水，實現(xiàn)水體長治久清,。

第二十條  整治項目實施前,，應(yīng)落實源頭污染防控措施。

（一）住建部門應(yīng)會同水利,、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴格水體及周邊垃圾管控，健全完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置體系,，切實落實村收集,、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處置責(zé)任,，嚴禁在河流,、湖泊、水庫,、坑塘,、溝渠及周邊隨意傾倒、填埋垃圾,。加強垃圾,、漂浮物收集，及時妥善處理,。

（二）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、住建部門提升農(nóng)村生活污水收集處理水平。堅持分類施策,、統(tǒng)籌推進,，優(yōu)先采用資源化利用模式，加快推進農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)改造,。加強農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水治理有效銜接,，確有必要建設(shè)集中式污水處理設(shè)施的，要統(tǒng)籌考慮廁所糞污治理,。強化設(shè)施運行管理,，將城鎮(zhèn)周邊村莊生活污水具備條件的優(yōu)先收集納入城鎮(zhèn)污水廠管網(wǎng)，提高污水處理率。嚴防未經(jīng)處理的污水流入周邊河流,、湖泊,、水庫、坑塘,、溝渠，形成黑臭水體,。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同生態(tài)環(huán)境部門加強農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠等水體周邊養(yǎng)殖污染治理,。督促水體周邊畜禽養(yǎng)殖場（戶）配建適宜糞污處理設(shè)施，科學(xué)施用糞肥,，防止超量還田,。加強規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)督執(zhí)法力度，確保糞污處理設(shè)施正常運行,，防止因畜禽糞污清理不及時,、亂排亂放產(chǎn)生污染隱患。鼓勵散養(yǎng)戶實施畜禽圈養(yǎng),、分戶收集,、集中處理。

（四）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文旅,、商務(wù)等部門強化農(nóng)村涉水企業(yè)監(jiān)管。完善涉水企業(yè)污水處理設(shè)施,，洗浴,、餐飲、農(nóng)家樂,、賓館,、酒店等涉水經(jīng)營單位，以及屠宰,、清洗等涉水活動要嚴格落實污染治理措施,，嚴禁未經(jīng)處理的污水直排外環(huán)境。強化排污口巡查檢查,，嚴查污水偷排偷放等違法行為,。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同供銷、水利等部門治理種植業(yè)面源污染,。推進化肥農(nóng)藥減量增效,，構(gòu)建農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。采用修建生態(tài)溝渠,、植物隔離帶,、凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施減緩農(nóng)田氮磷流失，減少農(nóng)田退水對水體環(huán)境的直接污染,。

第五章  項目管理

第二十一條  達到公開招標標準的農(nóng)村黑臭水體治理項目應(yīng)嚴格落實招標投標制度,。農(nóng)村黑臭水體治理項目涉及的勘察設(shè)計、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備,、材料、服務(wù)采購等,，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》及工程領(lǐng)域招標投標管理辦法等有關(guān)規(guī)定,，依法進行招標、采購,。

第二十二條  縣級公共資源交易監(jiān)督管理部門會同本級生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村黑臭水體治理項目招標,、采購活動監(jiān)管。

第二十三條  農(nóng)村黑臭水體治理項目應(yīng)合理劃分標段,，不得利用劃分標段規(guī)避招標,。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇,。

第二十四條  投標人存在串通投標,、借用他人資質(zhì)參與投標、弄虛作假騙取中標,，招投標監(jiān)督部門應(yīng)嚴格依法依規(guī)查處,。涉及轉(zhuǎn)包或者違法分包等違法違規(guī)行為的，根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容,，由生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門依法依規(guī)查處。

第二十五條  項目建設(shè)管理單位承擔(dān)項目實施和管理的主體責(zé)任,，應(yīng)按照《淮南市政府性投資工程建設(shè)項目管理辦法》等開展項目管理,，負責(zé)項目實施、管理,、預(yù)算執(zhí)行和規(guī)范使用資金,，包括工程招投標、施工管理,、竣工財務(wù)決算等,，開展項目驗收和績效自評，及時提交項目成果,；屬于政府采購,、招投標管理范圍的，應(yīng)嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。嚴格履行項目建設(shè)程序,，不得隨意增減,、變更、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容,，確需調(diào)整的,，按相關(guān)程序報批；項目支付內(nèi)容,、單價,、總金額不得隨意突破批復(fù)概算，超出部分應(yīng)依法依規(guī)解決,。

第二十六條  項目建設(shè)管理單位在黑臭水體治理項目開工前應(yīng)組織設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位和項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村及村民代表進行技術(shù)交底,。督促項目監(jiān)理機構(gòu)落實責(zé)任,，按規(guī)定采取旁站,、巡視,、平行檢驗等多種形式開展全過程監(jiān)理，加強施工材料質(zhì)量,、隱蔽工程施工,、單項工程驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理，對施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量,、進度,、安全等問題及時督促整改并復(fù)查。

第二十七條  項目施工單位應(yīng)嚴格按照投標承諾組建項目部,，落實管理人員現(xiàn)場駐點要求,，嚴格按要求進行施工。

第二十八條  縣級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強工程質(zhì)量監(jiān)管,，利用必要的檢驗檢測工具,，對建設(shè)過程隨機開展質(zhì)量抽驗。

第二十九條  縣級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同同級財政部門加強項目建設(shè)的監(jiān)管,，重點對工程進度,、資金撥付及使用等情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用安全和投資效益,。

第三十條  項目建設(shè)管理單位應(yīng)會同縣級生態(tài)環(huán)境部門加強項目檔案管理,，項目的相關(guān)文件、階段性總結(jié),、資金審批和審計報告,、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料,、統(tǒng)計數(shù)據(jù),、圖片資料等要及時,、科學(xué)歸檔保存，嚴格管理,。

第三十一條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強項目運維情況的巡查監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)問題及時上報縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門。

第三十二條  治理完成的黑臭水體需達到水體治理措施完成,、水體不黑不臭,、建有長效管護機制、周邊群眾滿意,、公示無異議,。

第三十三條  對年度完成整治的農(nóng)村黑臭水體，縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利等有關(guān)部門及時組織驗收,。對通過縣（區(qū)）驗收的，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利等有關(guān)部門按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,、水體類型全覆蓋的要求，以不少于年度整治任務(wù)30%的比例,，開展抽查復(fù)核,。縣驗收,、市復(fù)核的結(jié)果及時在各級主流媒體和政府門戶網(wǎng)站公布,，接受社會監(jiān)督。

第三十四條  市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加大省級農(nóng)村黑臭水體試點等上級資金項目監(jiān)管力度,，通過經(jīng)常性的現(xiàn)場檢查,、查閱資料、采樣監(jiān)測等對項目各環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),，督促項目按照項目設(shè)計加快實施,；會同市財政部門，按照《安徽省生態(tài)環(huán)境專項資金管理辦法》,，切實做好專項資金的使用和監(jiān)管,，督促項目實施主體履行好資金使用的主體責(zé)任，確保?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用,，嚴格落實縣（區(qū)）資金配套要求,，確保治理工作規(guī)范有序完成，專項資金妥善使用,。

第六章  長效管控

第三十五條  市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對納入市級治理清單的農(nóng)村水體,，每半年組織開展一次全面巡查和水質(zhì)監(jiān)測,，對其他已完成整治但有必要監(jiān)測的水體，適時開展監(jiān)測工作,。

第三十六條  市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利等部門每年聯(lián)合對納入國家、省清單的重點水體進行抽查,。針對檢查中發(fā)現(xiàn)問題,，應(yīng)建立清單臺賬，及時督促整改,。

第三十七條  縣（區(qū)）級總河長應(yīng)定期調(diào)度農(nóng)村黑臭水體整治工作,，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村水體保護重點難點問題，加強農(nóng)村黑臭水體保護管理工作的溝通與協(xié)調(diào),。

第三十八條  縣（區(qū)）政府對已設(shè)立河湖長的農(nóng)村黑臭水體,，要壓實河湖長責(zé)任，嚴格按照要求開展巡河工作,，在重點水域,、重點時段適當(dāng)加密巡查頻次，并分級建立巡查臺賬,。發(fā)現(xiàn)垃圾,、污水等污染源,，第一時間整改,，確保坑塘（溝渠）不返黑返臭,?？h級生態(tài)環(huán)境部門要做好臺賬管理，及時更新,。

第三十九條  縣（區(qū)）政府要將治理工程及后期運維管護費用列入本級財政預(yù)算,，確保資金及時足額到位。充分發(fā)揮市場作用,，鼓勵和引導(dǎo)社會投資,、金融資本參與項目的治理和運營。

第四十條  市,、縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同同級財政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治,、和美鄉(xiāng)村省級中心村,、精品示范村、鄉(xiāng)村振興項目資金,、水利工程建設(shè)強化資金保障措施,，實現(xiàn)治理資金持續(xù)投入,，穩(wěn)步推進農(nóng)村黑臭水體治理。

第四十一條  市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同財政部門繼續(xù)支持縣（區(qū)）爭取上級農(nóng)村黑臭水體治理試點和專項資金,，開展農(nóng)村黑臭水體治理試點,。支持各縣（區(qū)）引導(dǎo)社會投資，按照“誰污染,，誰治理”原則,，進行治理，探索實踐生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）模式,，推動農(nóng)村黑臭水體治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目融合實施,。

第四十二條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強農(nóng)村黑臭水體治理工作宣傳，利用村規(guī)民約,，引導(dǎo)廣大群眾形成良好生活習(xí)慣,，營造全民參與環(huán)境保護的良好氛圍。鼓勵以用促治,，引導(dǎo)支持以承包經(jīng)營等形式合理利用農(nóng)村閑置水體,，推動農(nóng)村水體資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源。

第七章  責(zé)任追究

第四十三條  在農(nóng)村黑臭水體治理項目建設(shè)管理過程中,，違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,，按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條  按照農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化排查整治要求,，各縣（區(qū)）對動態(tài)排查確定的農(nóng)村黑臭水體及時納入市級監(jiān)管清單,，制定治理計劃，明確治理時限,，開展動態(tài)清零,。對未納入全市農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單的，但通過上級監(jiān)督檢查,、群眾舉報,、媒體曝光、上級交辦等線索,，經(jīng)認定核實,，確認屬于農(nóng)村黑臭水體的，以及已整治完成被發(fā)現(xiàn)返黑,、返臭的情況納入問責(zé)范圍,。

第四十五條  1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)，每個季度累計發(fā)現(xiàn)2處及以上農(nóng)村黑臭水體并經(jīng)縣級生態(tài)環(huán)境部門審核屬實的,，視情節(jié)輕重,，由縣（區(qū)）政府（管委會）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管負責(zé)同志及有關(guān)人員依規(guī)依紀依法追責(zé)問責(zé)；每個季度累計發(fā)現(xiàn)3處及以上,，視情節(jié)輕重,，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責(zé)同志及有關(guān)人員依規(guī)依紀依法追責(zé)問責(zé),；每個季度累計發(fā)現(xiàn)4處及以上，視情節(jié)輕重,，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主要負責(zé)同志及有關(guān)人員依規(guī)依紀依法追責(zé)問責(zé),。需給予黨紀政務(wù)處分的，移交相應(yīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)處理,。

第四十六條  1個縣（區(qū)）區(qū)域內(nèi),，每個季度累計發(fā)現(xiàn)6處及以上農(nóng)村黑臭水體，并經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局核實的,，視情節(jié)輕重,，由市政府對縣（區(qū)）政府（管委會）有關(guān)人員依規(guī)依紀依法追責(zé)問責(zé)?？h（區(qū)）生態(tài)環(huán)境,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、住建等部門,，未履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致出現(xiàn)大面積農(nóng)村黑臭水體的,，根據(jù)干部管理權(quán)限,，由縣（區(qū)）或相應(yīng)部門視情節(jié)輕重，對相關(guān)部門負責(zé)同志依規(guī)依紀依法追責(zé)問責(zé),。需給予黨紀政務(wù)處分的,，移交相應(yīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。

第四十七條  較大面積農(nóng)村黑臭水體（2000平方米及以上）動態(tài)排查整治不到位,、治理后未落實長效管護造成返黑返臭,，且造成嚴重不良影響的從重進行處理,。

第八章  附  則

第四十八條  國家,、省對農(nóng)村黑臭水體治理有特別規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第四十九條  本辦法自發(fā)布之日起實施,。