各縣,、區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《淮南市農(nóng)村供水工程建設(shè)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

淮南市人民政府辦公室

2024年8月28日

淮南市農(nóng)村供水工程建設(shè)管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)農(nóng)村供水工程管理，保障農(nóng)村飲水安全,，改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)條件,，推進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》,、《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》（省人民政府令第238號）,、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（皖政辦秘〔2019〕37號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)村供水工程,，是指列入國家和省,、市農(nóng)村供水工程規(guī)劃，以解決農(nóng)村居民飲水安全為主要目標(biāo)的供水工程,。

農(nóng)村供水工程包括取水設(shè)施,、水廠、泵站,、公共輸配水管網(wǎng)以及相關(guān)附屬設(shè)施,。

第三條  農(nóng)村供水工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo),、公益屬性,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化管理的原則,。

全面推行城鄉(xiāng)供水一體化和縣域農(nóng)村供水統(tǒng)一管理,，按照節(jié)約用水原則，嚴(yán)格控制管網(wǎng)漏損率,，提高水資源利用效率,。優(yōu)先依托大中型供水企業(yè)的技術(shù)、管理優(yōu)勢,，實(shí)行統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一經(jīng)營，建立一體化的城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)供水,。對暫不具備實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化的地區(qū)，應(yīng)以縣為單位，實(shí)行縣域農(nóng)村供水統(tǒng)一管理,，提升專業(yè)化管理能力,。

第四條  縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村供水工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)一編制專項(xiàng)規(guī)劃,，健全管理體制，落實(shí)扶持措施,，實(shí)行規(guī)范運(yùn)行,，保障農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行。

第五條  縣,、區(qū)人民政府是農(nóng)村供水工程建設(shè),、運(yùn)行和管理的責(zé)任主體，對農(nóng)村供水保障工作負(fù)總責(zé),。

縣,、區(qū)相關(guān)職能部門依據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。水行政主管部門,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助,、衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測等經(jīng)費(fèi),，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管,，建立農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水源保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）劃定及保護(hù)、設(shè)立水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志,、開展水源水質(zhì)監(jiān)測,。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水價、入戶部分費(fèi)用核定和監(jiān)管,。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水工程用地政策,。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。電力企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水用電優(yōu)惠政策,。其他有關(guān)部門密切配合,，各負(fù)其責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合縣,、區(qū)水行政等部門做好農(nóng)村供水工程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管,，確定相應(yīng)的管理人員協(xié)助供水管理單位做好轄區(qū)內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)等,。村級配合做好村內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)、水費(fèi)收繳等工作,。

第六條  任何單位和個人都有保護(hù)農(nóng)村供水工程水源和設(shè)施的義務(wù),，有權(quán)制止,、舉報污染農(nóng)村供水工程水源、損毀農(nóng)村供水工程設(shè)施的違法行為,。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第七條  縣,、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、衛(wèi)生健康等部門編制農(nóng)村供水工程規(guī)劃,，報縣,、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村供水工程規(guī)劃需要修改的,，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn),。

第八條  以政府投資為主的農(nóng)村供水工程，項(xiàng)目法人原則上由縣,、區(qū)水行政主管部門組建,，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的農(nóng)村供水工程,，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理,，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和合同管理制,。其他工程參照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理。

農(nóng)村供水工程居民分戶計(jì)量水表以下入戶部分費(fèi)用,，由農(nóng)村居民自行籌資,，每戶不應(yīng)超過300元，建設(shè)單位或者供水單位統(tǒng)一組織施工建設(shè),。

第九條  縣,、區(qū)水行政主管部門應(yīng)編制農(nóng)村供水工程總體實(shí)施方案，達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度,，由縣級水行政主管部門提出技術(shù)審查意見后,，同級發(fā)展改革部門審批。日供水1000立方米以上或供水人口1萬人以上的農(nóng)村供水工程應(yīng)單獨(dú)編制初步設(shè)計(jì),，報市級水利部門審批,。縣,、區(qū)人民政府對所屬部門實(shí)施的農(nóng)村供水工程建設(shè)項(xiàng)目審批另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第十條  市,、縣（區(qū)）公共資源交易監(jiān)督管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督和管理部門,，負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村供水工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督,、受理本區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)投訴,、依法查處違法違規(guī)問題，縣,、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)積極配合。

第十一條  縣,、區(qū)人民政府水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全監(jiān)督負(fù)責(zé),。農(nóng)村供水工程的勘察、設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理,，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,；工程使用的原材料和設(shè)施設(shè)備等,，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條  市,、縣（區(qū)）財(cái)政,、水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)資金監(jiān)督，依法接受審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督,，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時制定整改措施并落實(shí),。

農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)按照防范和化解財(cái)政資金風(fēng)險要求,，強(qiáng)化流程控制、依法依規(guī)使用資金,，不得擅自超出規(guī)定的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得虛報冒領(lǐng),、騙取套取,、擠占挪用資金。

第十三條  農(nóng)村供水工程竣工后,，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用,。

政府投資的農(nóng)村供水工程驗(yàn)收合格后,，縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時進(jìn)行清產(chǎn)核資,，明晰工程所有權(quán),、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù),。

第三章  供水與用水

第十四條  供水管理單位是農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的責(zé)任主體,，應(yīng)配備相應(yīng)人員,，做好水源巡查、水質(zhì)檢測,、供水設(shè)施檢修和維護(hù)等，負(fù)責(zé)向用戶提供符合水質(zhì),、水量要求的供水服務(wù),，保障正常供水；建立運(yùn)行服務(wù)信息公開制度,，公開水質(zhì),、水價、水費(fèi)收支等情況,，接受公眾監(jiān)督,；建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源變化記錄,、水質(zhì)監(jiān)測記錄,、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報表和運(yùn)行日志等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整,，并有專人管理,；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，接受有關(guān)部門對供水水費(fèi)收入,、使用情況的監(jiān)督檢查。

第十五條  供水管理單位應(yīng)建立查詢和投訴處理機(jī)制,，及時答復(fù),、處理用戶反映的供水問題。在收到用水戶投訴后,，應(yīng)立即做好核查處置工作,，并將有關(guān)情況及時上報縣、區(qū)水行政主管部門,。

第十六條  因工程施工,、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時告知用水單位和個人,，并向縣,、區(qū)水行政主管部門備案。

供水設(shè)施維修時,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合,。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施,。

第十七條  農(nóng)村供水工程供水價格,，按照補(bǔ)償成本,、保本微利、節(jié)約用水,、公平負(fù)擔(dān)的原則,，由縣、區(qū)人民政府確定,。

第十八條  供水單位應(yīng)當(dāng)與用水單位和個人簽訂供水用水合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

供水單位應(yīng)當(dāng)在供水管道入戶處安裝質(zhì)量合格的計(jì)量設(shè)施,，并按照規(guī)定的時間抄表收費(fèi),。

用水單位和個人應(yīng)當(dāng)保證入戶計(jì)量設(shè)施的正常使用，并按時交納水費(fèi),。

第十九條  用水單位和個人需要安裝,、改造用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得供水單位同意,。

任何單位和個人不得擅自在農(nóng)村供水工程輸配水管網(wǎng)上接水,，不得擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水。

第四章  安全管理

第二十條  縣,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū),。水源保護(hù)區(qū)由縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同水利,、自然資源和規(guī)劃,、衛(wèi)生健康等部門提出劃定方案，報縣,、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布,；跨縣級行政區(qū)域的水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)縣,、區(qū)人民政府共同商定,，并報市政府批準(zhǔn)后公布。

縣,、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志,。

第二十一條  任何單位和個人不得在農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)從事下列活動：

（一）以地表水為水源的，在取水點(diǎn)上游1000米,，下游100米水域內(nèi)及兩岸縱深不低于200米范圍內(nèi)陸域,，建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物，從事農(nóng)牧業(yè)活動,，傾倒,、堆放工業(yè)廢渣、城市垃圾,、糞便和其他有害廢棄物等影響水源安全的行為,；在取水點(diǎn)上游3000—1000米及下游100—300米范圍內(nèi)及兩岸縱深不低于200米范圍陸域,，建設(shè)化工等有嚴(yán)重污染的企業(yè)，設(shè)置垃圾,、糞便和易溶,、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運(yùn)站，建設(shè)有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場等,，排放生活廢水等其他影響水源安全的行為,。

（二）以地下水為水源的，在水源點(diǎn)周圍50米范圍內(nèi)設(shè)置滲水廁所,、滲水坑、糞坑,、垃圾場（站）等污染源,。

（三）其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動。

第二十二條  縣,、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村供水工程設(shè)施保護(hù)范圍,，經(jīng)縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后予以公布,。供水單位應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志,。

第二十三條  在農(nóng)村供水工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害工程設(shè)施安全的行為：

（一）挖坑,、取土,、挖砂、爆破,、打樁,、頂進(jìn)作業(yè)；

（二）排放有毒有害物質(zhì),；

（三）修建建筑物,、構(gòu)筑物；

（四）堆放垃圾,、廢棄物,、污染物等；

（五）從事危害供水設(shè)施安全的其他活動,。

在農(nóng)村供水工程供水主管道兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi),，禁止從事挖坑取土、堆填,、碾壓和修建永久性建筑物,、構(gòu)筑物等危害農(nóng)村供水工程的活動。

第二十四條  在農(nóng)村供水工程的沉淀池,、蓄水池,、泵站外圍30米范圍內(nèi),，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所,、滲水坑,、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾,。

第二十五條  任何單位和個人不得擅自改裝,、遷移、拆除農(nóng)村供水工程供水設(shè)施,，不得從事影響農(nóng)村供水工程供水設(shè)施運(yùn)行安全的活動,。確需改裝、遷移,、拆除農(nóng)村供水工程供水設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實(shí)相應(yīng)措施,，涉及供水主體工程的,，應(yīng)當(dāng)征得所在地縣、區(qū)水行政主管部門同意,。造成供水設(shè)施損壞的,，責(zé)任單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第二十六條  市,、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生健康和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對農(nóng)村供水工程供水水源,、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理,，定期組織有關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對水源水質(zhì)、出廠水質(zhì),、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn),、檢測，并公布結(jié)果,。因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的,，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時通報水行政主管部門。

前款規(guī)定的水質(zhì)化驗(yàn),、檢測所需費(fèi)用由本級財(cái)政承擔(dān),，不得向供水單位收取。

第二十七條  縣,、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定農(nóng)村供水保障應(yīng)急預(yù)案,，報縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案,，報縣,、區(qū)水行政主管部門備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的,，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水,，啟動供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并及時向所在地縣,、區(qū)生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生健康和水行政主管部門報告。

第五章  扶持措施

第二十八條  縣,、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。

運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源：各級財(cái)政預(yù)算安排資金。

第二十九條  縣,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村供水工程建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃,，優(yōu)先安排，保障土地供應(yīng),。

農(nóng)村供水工程建設(shè)項(xiàng)目，可以依法使用集體建設(shè)用地,。涉及農(nóng)用地的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第三十條  農(nóng)村供水工程建設(shè),、運(yùn)行的稅收優(yōu)惠,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程,，暫緩征收水資源費(fèi)和城市污水處理費(fèi),。

第三十一條  經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村供水工程運(yùn)行用電價格按照國家和省級價格主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第六章  法律責(zé)任

第三十二條  違反本辦法規(guī)定,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

第三十三條  本辦法自公布之日起施行,。