一,、編制背景

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實黨中央,、國務(wù)院,，省委、省政府和市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,，市政府組織編制了《淮南市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2022—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。

二、制定意義和總體考慮

規(guī)劃銜接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，落實《淮南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《淮南市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》和《安徽省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》,，明確市域國土空間生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃目標、修復(fù)布局,、重點任務(wù),、重點工程和保障措施等，是市域國土空間生態(tài)保護修復(fù)工作的總綱領(lǐng)和空間指引,，是實施國土空間生態(tài)保護修復(fù)的重要依據(jù),，為全面開啟新階段現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)新篇章提供堅強支撐。

三,、規(guī)劃編制過程

（一）啟動規(guī)劃編制,。《規(guī)劃》于2022年8月全面啟動規(guī)劃編制工作。

（二）開展專題研究。2023年3月,，生態(tài)保護與修復(fù)工作實施評估研究等8項專題研究成果通過專家評審并修改完善,。

（三）規(guī)劃成果編制、征求意見及評審情況,。2023年3月至6月開展規(guī)劃成果編制工作,，于6月初形成《規(guī)劃》征求意見稿，并在政府網(wǎng)站向社會公眾公開征求《規(guī)劃》意見,。6月至8月先后兩輪征求了相關(guān)市直部門,、縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會意見,，對反饋的合理意見進行了吸收采納,，于2023年7月22日通過專家評審。

（四）規(guī)劃審定印發(fā)情況,。2024年6月14日《規(guī)劃》通過了市資委會2024年第11次會議審查,。2024年6月17日《規(guī)劃》通過了市政府常務(wù)會議第90次會議審查。2024年7月3日《規(guī)劃》通過了十一屆市委常委會第113次會議審查,。2024年7月10日印發(fā)并公開,。

四、規(guī)劃目標

（一）總體目標,。

深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌全市各要素資源,，通過優(yōu)化生態(tài)格局,、空間品質(zhì)提升、山體保護利用,、礦山修復(fù),、采煤沉陷區(qū)綜合治理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等實施為抓手,，牢固生態(tài)安全屏障,，持續(xù)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、不斷提升土地節(jié)約集約利用水平,，構(gòu)建淮南市高品質(zhì)國土生態(tài)格局,，初步建成人與自然和諧共生的美麗淮南。

（二）階段目標,。

至2025年,，“兩廊四帶多核”生態(tài)安全格局初步形成，生態(tài)空間保護和生態(tài)修復(fù)力度加強,，關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng),、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)以及珍稀瀕危和特有物種得到有效保護,，廢棄礦山環(huán)境治理基本完成。

至2035年,，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán),，生態(tài)安全格局成功構(gòu)建，國土空間生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),，生態(tài)保護機制全面建立,，人與自然和諧共生局面基本形成。

五,、主要內(nèi)容

（一）構(gòu)建生態(tài)保護修復(fù)格局,。

立足全市自然地理格局，根據(jù)《淮南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《淮南市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》和《安徽省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021－2035年）》,，堅持源頭治理,、系統(tǒng)治理、綜合治理原則,，以淮河,、江淮運河、東淝河,、淠河,、泥河、淠東干渠等“大河流”,、“大干渠”為生態(tài)廊道,，以自然公園、濕地公園等生態(tài)源為節(jié)點,，構(gòu)建“兩廊四帶多核”的國土空間生態(tài)保護修復(fù)格局,。

（二）科學(xué)劃分生態(tài)修復(fù)分區(qū),。

基于市域內(nèi)生態(tài)功能重要性,、主體功能定位、生態(tài)保護紅線以及重要生態(tài)問題分布格局,，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性,、地理單元的連續(xù)性以及生態(tài)功能區(qū)劃、流域單元分區(qū)等,，落實安徽省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃總體布局,，根據(jù)分區(qū)主導(dǎo)問題和生態(tài)恢復(fù)能力，將淮南市劃分為中心城區(qū)城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升區(qū),、淮河沿線洪水調(diào)蓄與礦山治理區(qū),、淮河北部農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與礦山治理區(qū)、瓦埠湖洪水調(diào)蓄與水源涵養(yǎng)保護區(qū),、江淮丘陵崗地水土保持區(qū),、壽縣新橋城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升區(qū)、江淮運河沿線水系連通與生物多樣性保護區(qū)等7個生態(tài)保護修復(fù)片區(qū)。

（三）明確生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域,。

圍繞構(gòu)建淮南市生態(tài)安全格局目標,，根據(jù)全市生態(tài)本底及存在問題，統(tǒng)籌發(fā)改,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、林業(yè),、水利等相關(guān)部門的各項生態(tài)修復(fù)任務(wù),，確定城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升重點區(qū)域、采煤沉陷區(qū)綜合治理重點區(qū)域,、水生態(tài)水環(huán)境修復(fù)重點區(qū)域,、水土保持生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域、水源涵養(yǎng)功能保護重點區(qū)域,、林地生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域,、自然保護地生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域,、全域土地綜合整治重點區(qū)域等9個生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域,。

（四）統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)重大工程。

以重點區(qū)域為指引,，落實《安徽省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021－2035年）》確定的生態(tài)修復(fù)重點工程,，基于淮南市自然地理生態(tài)格局，經(jīng)與相關(guān)部門多輪會商,，在淮河,、江淮運河等生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域科學(xué)布置重點工程，謀劃布局全市重點項目,。最終根據(jù)淮南市生態(tài)問題的緊迫性,、嚴重性和生態(tài)系統(tǒng)的退化程度和恢復(fù)能力，確定了全市8項國土空間生態(tài)修復(fù)重點任務(wù),，計40項重點工程,。

六、創(chuàng)新舉措

《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照整體保護,、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的思路,，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護修復(fù),，科學(xué)確立生態(tài)修復(fù)目標體系和主要任務(wù)，有序推進重大生態(tài)修復(fù)工程,。規(guī)劃編制主要遵循以下原則：堅持保護優(yōu)先,，自然恢復(fù),；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強銜接,；堅持問題導(dǎo)向,，因地制宜；堅持充分論證,，公眾參與,。

七、保障措施

規(guī)劃實施過程中,，需從加強組織領(lǐng)導(dǎo),、加強資金保障、加強實施管理,、加強科技支撐,、鼓勵公眾參與等方面保障規(guī)劃任務(wù)完成。

八,、政策咨詢渠道

解讀機關(guān)：淮南市自然資源和規(guī)劃局

解讀科室：國土空間生態(tài)修復(fù)科

解 讀 人：賀國強

政策咨詢服務(wù)電話：0554-2699121